目录 1什么是基金收费 2基金收费的内容 3基金收费的收费形式 什么是基金收费 基金收费是指按一定标准从基金收益中提取或向某些当事人收取费用。 基金收费的内容 基金收费包括：管理年费、保管年费、业绩报酬、首次认购费、赎回费与投资财务费。 基金收费的收费形式 首次认购费 基金首次认购费是指投资者在购买基金时支付的认购手续费，首次认购费又称发行费。发行费一般附加在基金认购价上，这种费用须向投资人收取，主要用于基金的宣传、中间人的佣金及发行时的其他费用支出。其费率的高低取决于基金的类别。香港投资基金公会公布的发行费率为：货币市场0～2％、债券3％～5％、股票5％～6％、认股权证5％～7％。国内目前已发行的基金的首次认购费均比较适中，多数费率为3％。 经理人费 经理人费是指基金管理公司为基金或基金公司提供专业化管理服务而每年从基金资产中提取的管理费。经理人管理年费是基金管理公司的重要收入来源，基金管理公司的各项开支不能另外向基金或基金公司中摊销，更无须另外再向投资者收取。管理年费的提取通常按基金资产净值的一定比例每月月末提取，即按每个估值日基金净资产每年一定比例的费率，逐日累计至每月月末，由基金保管人从基金资产账户中支付给基金管理人。管理人费的计算公式为： D=E×R×S/360 其中：D为每个估值日的管理费； E为每个估值日的基金资产净值； R为基金管理人管理年费率； S为每个估值日距上个估值日实际经过的天数。 管理人管理年费率的高低因基金类型的不同而有所差别，同时，不同地区或基金业发展程度不同也导致其高低不一。风险程度越高的基金，其年费率也越高。其中年费率最高的基金为证券衍生工具基金，如认股权证基金的年费率高达1．5％～2．5％。最低的要算货币市场基金，其年费率仅为0．25％～1％。香港基金公会公布的其他几种基金的管理年费率为：债券基金年费率为0．5％一，1．5％、股票基金年费率为1％～2％。在基金业发达的国家和地区，基金的管理年费率通常为1％，但在一些发展中国家或地区则略高于1％。在我国。基会业的年费率不尽相同，如天骥投资基金的管理年费率为1．2％，淄博基金的管理年费率为1．5％。2000年2月，10家新基金(金泰、兴华、开元、安信、裕阳、富国、长盛、鹏华、大成、嘉实)公告，经与基金托管人协商并报经批准，自2000年1月1日起，将各自所管理的基金的管理人报酬，由原先的基金净值2．5％固定费率下调至1．5％固定费率加计业绩报酬。 基金托管人费 基金托管人费指托管人因替基金提供保管而向基金收取的费用。托管人费的计算公式是： H=E×R’×S／360 其中： H为每个估值日的托管人费用； E为每个估值日基金资产净值； R’为托管人年费率； S为每个估值日距上个估值日实际经过的天数。 托管人年费率国际上通常为2．5‰，但有的可能略高于2.5‰，如天骥基金、蓝天基金等，其托管人费率为3.0‰。托管人费是按每个估值日基会资产净值的一定比例的费率逐日累计至每月末支付托管人的，此费用也是从基金资产中支付，不须另向投资者收取。 赎回费 赎回费仅对开放型基金而言，而且没有特定的标准，越复杂的投资工具，收取的费率会越高，但也有某些基金甚至没有赎回费，如货币基金。 其他费用 其他费用主要包括： (1)公告、通知、编制、翻译及印刷年、季、月报等费用； (2)基金上市交易时的各类费用(包括上市初费、月费、年费等)； (3)基金核算师费用、法律顾问费用、投资顾问费用； (4)基金应缴纳的一切税款及政府机关收费； (5)基金成立费及受益人大会所支出的费用； (6)为基金借款应付的利息； (7)为基金投资所应支付的价金及有关直接购销费用。
基本建设基金 (capital construction funds) 目录 1什么是基本建设基金 2基本建设基金的特点 3设置基本建设基金的意义 4基本建设基金的使用范围 什么是基本建设基金 基本建设基金是指国家设立的用于固定资产投资的专项资金。该项基金设立于1988年，旨在解决固定资产投资项目建设周期长、资金占用多与财政按年度分配资金之间的不协调问题，确保固定资产投资项目能够获得充足与稳定的资金供给。 基本建设基金的来源 国家基本建设基金来源于能源、交通重点建设基金和固定资产投资方向调节税中的部分收入以及其他财政收入。 基本建设基金的特点 1．属政府设立的基金基本建设基金是中央政府利用其经济管理职能和财政能力而设立的。任何其他社会经济组织都不可能有如此巨大的经济实力。因此。基本建设基金的实质是国家积累基金的具体化和法律化。 2．投向具有政策性基本建设基金的使用分为经营性和非经营性两种。经营性投资主要用于投资数额大、建设周期长、关系国民经济发展后劲和财政收入稳定增长的能源、交通、原材料等重点项目建设；非经营性投资主要用于中央直接举办的文化、教育、卫生、科研和大江、大河的治理等建设项目。由此可以看出，基本建设基金的投向具有很强的政策性。 3．实行经营性的管理经营性的基本建设基金主要由国家开发银行和国家开发投资公司用经济办法进行经营管理，从而有利于遵循社会主义市场经济规律，逐步建立投资约束和风险责任机制，提高基本建设投资效益。 4．有固定的资金来源按规定，国家基本建设基金每年由中央财政预算安排，与财政其他费用分开，从而为基金的正常运作提供了可靠的保证。 5．能够周转使用由于基本建设基金的经营要求保值和增值，增值的部分又转为基金，收回的基金贷款本息不再交回财政，年度基金结余也可结转下年继续使用，不交财政，从而使基本建设基金实现自我周转，不受财政经常性收人丰歉的直接影响。 设置基本建设基金的意义 实行基本建设。拨改贷一制度，变国有资金无偿使用为有偿使用，是我国投资管理体制方面的重大改革。但是，“拨改贷纾并没有能从根本上解决我国投资领域存在的弊病。在投资资金上，中央掌握的投资与承担的重点建设任务不相适应，资金来源不够稳定。在投资安排上，仍然采取行政办法，按条块隶属关系切块分钱，权、责、利还存在脱节现象，敞口花钱的情况也相当普遍。 建立基本建设基金制，将国家财政预算内安排的用于一些重大的社会发展项目的建设资金，作为基金周转使用，有助于克服上述弊端。在国家基本建设计划中，基本建设基金包括两项内容：二是对非经营项目投资的国家基本建设基金拨款投资，二是对经营性项目投资的国家基本建设基金贷款投资。基本建设基金同其他财政收支分开，实行专款专用，保本增值。同时，贷款基金的使用强化了投资的商品属性，使国家通过资金供应与资金使用者之间建立起了一种新型的经济关系。这对于减轻财政负担、稳定投资来源渠道，硬化投资的预算约束，提高投资效益，具有重要意义。 另外，实现经济腾飞，必须有充足的国民经济发展后劲。而那些基础工业、基础设施以及重大的社会发展项目建设需要的投资量大，建设周期长。因而，必须保证这些项目的资金来源稳定充足。建立基本建设基金制，正是适应了这一现实发展的需要，是促进我国经济协调稳定发展的重要保证。 基本建设基金的使用范围 基本建设基金的使用，必须符合国家制定的产业政策、投资政策、生产力布局和中长期计划的要求，必须坚持量人为出的原则基本建设基金的使用分为经营性和非经营性两种。 1．经营性基金经营性基金主要用于中央举办的关系到国民经济全局的重大能源、交通、原材料工业基地，跨地区的、面向全国的交通运输工程、邮电通讯骨干设施，关键的机械、电子、轻纺工业项目，重大农业基地和重点防护林工程，关键的新兴产业项目的建设，以及对经济不发达地区建设的扶持等等。经营性基本建设基金又分为硬贷款和软贷款两种：硬贷款主要用于还款能力较好的建设项目；软贷款主要用于国家政策性投资的建设项目。 2．非经营性基金非经营性基金主要用于中央各部门直接举办的无经济收入的文化、教育、卫生、科研等项目的建设和大江、大河的治理工程等。 国家基本建设基金制建立之初，基本建设基金由财政部按期拨给建设银行，由其负责管理。同时，组建了能源、交通、原材料、机电轻纺、农业、林业六个国家专业投资公司。国家专业投资公司运用建设银行提供的基本建设基金贷款，可以通过参股、控股等形式直接向建设单位投资，从而形成“项目资本”；国家专业投资公司也可以委托建设银行以贷款形式向建设单位投资，从而形成“国家专业投资公司委托借款”。各主管部门负责管理的经营性基金，由建设银行按照各主管部门的安排发放贷款，从而形成“部门基建基金借款”。1994年国家开发银行组建后，部分经营性基本建设基金由财政部划拨给国家开发银行，由其向建设单位发放贷款，从而形成“‘国家开发银行投资借款”。原六个国家专业投资公司并人国家开发银行，同时新组建了国家开发投资公司；负责一部分经营性基本建设基金的经营。非经营性基本建设基金由中央各主管部门负责管理，由建设银行按照国家计划和主管部门的安排实行拨款，从而形成“基本建设基金拨款”。
赎回费(Redemption Fee) 目录 1 什么是赎回费 2 赎回费计算公式 什么是赎回费 基金赎回费是指在开放式基金的存续期间，已持有基金单位的投资者向基金管理人卖出基金单位时所支付的手续费。赎回费设计的目的主要是对其他基金持有人安排一种补偿机制，通常赎回费计入基金资产。 赎回费计算公式 赎回费是指投资者在赎回基金时从赎回款中扣除的费用，其中的计算公式为： 赎回总额＝赎回份数×赎回当日的基金单位净值 赎回费用＝赎回总额×赎回费率 赎回金额＝赎回总额-赎回费用 我国法律规定，赎回费率不得超过赎回金额的3％，各基金规定的赎回费收入的归属可能会有所不同，有的规定只扣除较少的手续费后，大部分会归基金所有；有的规定全部或大部分用作手续费，而不归或只将少部分归入基金资产，这样如果您是部分赎回的话，前一种做法对投资者是比较有利的，在同等情况下，投资者持有的基金单位净值会高于后者。
目录 1概述 2度量风险 3最低基金 4相关词条 概述 R 平方是衡量一只基金业绩变化在多大程度上可以由基准指数的变动来解释，以0 至100 计。数值越小，说明业绩基准变化与基金表现的相关性越低。标普500指数基金与标普500指数的R平方为100，而一只货币市场基金与该指数的R平方为 0。 大部分的美国股票基金关于标普500指数的R平方都在75及其之上，但也有少部分基金的相关程度很低。若要与大市表现不同，基金必须集中于某些个股、行业或两者兼而有之。因此，一只基金如仅持有科技股和房屋建筑类股票，虽然会与市场指数的股票有些重叠，但当资源或者金融行业出现大的波动时，对基金的影响很有限。考虑这些基金集中在少数个股或者行业上，大部分低R平方的基金在投资人组合中所占的比重应当控制在资产的10%以内。R平方为1，则基金与业绩评价基准是完全相关的。R平方为0，意味着两者是不相关的。R平方越低，β系数作为基金波动性指标的可靠性越低。R平方越接近1，β系数则越能体现基金的波动性。在晨星的基金评价体系中，同时列示了β系数和R平方。用统计工具作为风险衡量指标，是一种较好的考察基金风险的的手段，但投资者应当记住，不能仅仅根据一个风险衡量指标来做决策。低的风险衡量指标并不能保证投资的百分之百安全，因为没有任何指标能完全准确地预测基金未来的风险。 度量风险 度量股票的系统风险比例，判断股票与指数间的连动性这就需要借助R平方的定义。在回归计算公司Beta的同时会得到另一个百分比数据，统计学家称其为“R平方”，它的经济含义就是系统风险对总风险的解释度，或者说是系统风险在总风险中所占的比重。R平方越大的股票，系统风险所占的比重越大，个别风险所占的比重越小——用更通俗的说法：该股票与大盘的联动性更强，指数上升，股票价格也会上升，但具体上升幅度则可大可小，由Beta值决定；反之，R平方很小的股票，个股与指数的连动性很弱，相应地，Beta值也就无法应用于组合管理中的交易策略了。简单地说，R平方描述了指数波动时个股的波动方向（是否会随之波动），而Beta则描述了波动的幅度，R平方很大的股票，Beta可以比较小，但一个较大的R平方是Beta适用的前提。A股的系统风险状况到底是怎样对沪深300的统计研究显示：R平方的均值为37.3％，即，系统风险平均能够解释成分股波动的40％，其余60％的波动由股票的个别因素决定。进一步，系统风险比例（R平方）大于等于50％的公司有28家，主要集中于电力、银行等“超大盘股”和一些波动性较强的高科技股；钢铁、煤炭、高速路、汽车等周期性较强的制造业，其系统性风险占比大多在40％-50％之间；而有色金属和多数日用消费品企业的系统风险占比都较低（也有少数消费类企业的系统风险比例较大）。 最低基金 金名称R平方值持股风格 EquiTrust Value Growth16把部分资产投在大型股票上，也拥有价值和成长类股票。然而，这只基金在标普500的股票之外，还有不少现金、矿产股和小型股票；并且其在一些大的行业如金 融上的配置是很少的。从过往年度回报看，可以发现其与市场表现之间的差别。该基金2006年回报落后于标普500指数5个百分点，2005年则战胜指数 1.1个百分点，2002年战胜指数超过10个百分点———那可是熊市最低迷的时候。 Pinnacle Value17从持股风格属于晨星投资风格箱的最左下角———小盘价值型。该基金绝大部分持有的是超小盘股票并采取深度价值挖掘的选股思路。这当然与标普500指数的表现大相径庭了。 CGM Focus20基金经理Ken Heebner是位机会主义投资者，四处寻觅便宜的股票，出手投资的时候充满自信。其一些最大的筹码是钢铁、通信、投资银行和石油服务类股票。但别指望其总是停留在原地。该基金换手率达到333%。并且，基金经理还有时候卖空股票——这就更使之愈发不像市场基准了。 Gabelli ABC24基金经理Mario Gabelli在并购交易未完成前买入并购目标股票，以求通过市场价格与并购实际交易价格的价差来赚钱。当然，标购战可以帮助基金赚钱。另一方面，并购目 标股票价格变化更多建立在并购交易前景和变化的基础上，市场变化反而对这些股票影响很小，这就是R平方很低的原因。并且，该基金经理在没有足够好的备选股 票时宁可持有现金。 Sequoia25该基金有些CGM Focus 与Gabelli ABC的交集色彩。其有些类似前者的高集中度，但换手率低得多由此也降低了风险。首席基金经理Bob Goldfarb把基金资产的29%投资于伯克希尔·哈撒韦公司（Berkshire Hathaway），其余资产的投资思路也很像巴菲特的风格。他寻找有长期竞争优势且股票价格合理的大公司，之后在很长的时期内持有。 Becker Value Equity29在配置上非常偏重于工业原材料和消费品，使其与市场基准表现不同。 Philadelphia30仅持有28只股票，且几乎都是公用事业、能源或者金融类股票。 Copley30基金经理Irving Levine在位已经第30个年头了，其把51%的资产配置在公用事业，把22%的资产配在能源行业。 JHancock Large Cap Equity31专注于投资大型股票，因此投资人似乎可以把其当作核心组合。但是，分析其行业配置则令人感到惊奇：32%的资产投在工业原材料，31%在能源，并且有 35%的资产是投资在海外市场。这些都是大筹码，但迄今为止主基金经理Tim Keefe运作得颇为流畅。这位基金经理曾于1996年—2000年期间在任，此后于2004年重返抵掌帅印。 Fairholme34主基金经理Bruce Berkowitz的选股思路深受巴菲特影响。其组合集中、低换手率、很少越界。该基金偏离标普500指数的原因是其组合中仅有21只股票并且有17%的比重投在伯克希尔·哈撒韦公司。 相关词条 标准差避险基金成长型基金产业投资产业投资基金场内基金对冲基金FOF分散风险非交易过户房地产投资信托基金股票基金公司型基金公募基金股市平准基金货币市场基金
目录 1什么是强制赎回 2强制赎回的情况 什么是强制赎回 强制赎回是指未经投资者提出赎回申请，而由管理人或基金注册登记人根据既定业务规则对投资者持有基金份额强制进行赎回处理。 强制赎回条款是优先股协议中的条款之一，要求企业按照一定的安排将股份从私人权益投资者赎回。通常在可赎回优先股投资中使用。 强制赎回的情况 强制赎回主要指以下两种情况： (1)投资者赎回时，当某笔赎回导致其在代销机构交易帐户的基金单位余额少于500份时，余额部分必须一同赎回； (2)如果投资人因其它原因(如转托管、非交易过户等)，使其在代销机构的帐户余额低于500份时，允许其赎回份额低于500份，但也必须一次全部赎回。 一般情况下，在宏观经济景气度很高的情况下，股市行情也随之高涨，成交量频创新高，这个时候就是卖出股票或基金的最佳时点。相反，当经济景气循环落入低谷，投资人信心低落，股市行情也随之跌落。但此时正是买入基金的最佳时点。基金业绩明显不佳时，要勇于舍弃，转换为其他基金。基金投资操作不同于一般的股票投资，它更加倾向于长期性投资，投资者可以容忍短期的绩效不佳，如连续3个月或是半年，但如果等到1年以后基金业绩仍然没有起色，就要毫不犹豫“割肉”卖掉，转换为历史业绩优秀、表现比较稳定的其他基金。尽管我们说，基金的历史业绩并不代表未来，但是一般来说，基金业绩稳定性还是值得期待的。 发现基金管理人的操作有问题时，应该毫不犹豫地赎回。众所周知，基金管理人和持有人之间由于各自追求利益的不同，将不可避免地导致基金管理人“道德风险”问题。投资者如果发现自己投资的基金，被管理人用作利益输送的工具，换句话说，管理人为了给特定人谋取利益，牺牲投资人的权益，就应立即卖掉该基金，不必再给寄予任何期待。 全部赎回是填写可用份额的，全部赎回资金到帐后可以注销原银行卡，注销后到其他银行网点再申购基金无须再开基金帐户(因为您基金帐户并没有销户)，只需要将您的《基金帐户凭证》与身份证带到其他银行的柜台直接办理新增交易帐号再申购就可以了。
目录 1 权益登记日概述 权益登记日概述 基金管理人进行红利分配时，需要定出某一天，这一天登记在册的持有人可以参加分红，这一天就是权益登记日。一般来说，权益登记日登记在册的基金份额持有人享受基金当次分红权益。 董事会每个季度（或每隔固定的时间）会开会讨论将公司的盈利（有的情况下）中的多少部分，以“现金股利”的形式“派发”给股东，如果宣布了要派发股息，那么董事们还要设立一个“登记日”（Date of record )，意思是在那一天之前登记的股东才有权利获得股息，任何在那一天之后购买股票的人，都必须等到下次宣布派发股息时候才能得到。
目录 1什么是阳光私募 2什么是阳光私募基金 3我国阳光私募的组织形式 什么是阳光私募 阳光私募是指私募基金与信托机构合作向特定投资人发行的证券投资集合资金信托计划，其中，担当投资顾问的私募基金通常拥有证券投资的主导权，而信托公司则发挥监管作用。 什么是阳光私募基金 一般是指私募信托证券基金，主要投资于二级证券市场，与私募股权基金(PE,private equity)重点投资于一级股权市场在投资对象上有所区别。 阳光私募基金是借助信托公司发行的，经过监管机构备案，资金实现第三方银行托管，有定期业绩报告的投资于股票市场的基金，阳光私募基金与一般（即所谓“灰色的”）私募证券基金的区别主要在于规范化，透明化，由于借助信托公司平台发行能保证私募认购者的资金安全。与阳光私募基金对应的有公募基金。 目前，可以说，通过信托形式来借道发行，实在是中国阳光私募的无奈，众所周知，信托属银监会监管，一个证券投资方面的行家，证监会不管，银监会管，这让太多人纳闷。信托公司对于阳光私募而言，仅是提供了一个产品的合法身份，至于客户开发，服务还得阳光私募自己解决。当然，今年《基金法》的修改，或许可解决私募公司的法律身份主体的问题，即能以合伙制企业的方式建立公司制的基金。如果结果真是如此，那么中国私募的元年才真正到来！ 信托私募证券基金一般存在两种形式：“结构式”和“开发式”。 阳光私募基金一般仅指以“开放式”发行的私募基金。所谓开放式，即基金认购者需要承担所有投资风险及享受大部分的投资收益，私募基金公司不承诺收益。私募基金管理公司的盈利模式一般是收取总资金2%左右的管理费和投资盈利部分的20%作为佣金收入，这种收费模式即是俗称“2-20”收费模式（2%管理费+20%盈利部分提成）。这种2-20收费模式是私募基金国际流行的收费模型，著名的美国索罗斯基金，老虎基金，香港惠理基金等都采用这种收费模型。 我国阳光私募的组织形式 目前我国阳光私募的组织形式主要有有限合伙、信托、和公司三种形式： 1、有限合伙制 有限合伙企业是美国私募基金的主要组织形式。 2007年6月1日，我国《合伙企业法》正式施行，青岛葳尔等一批有限合伙股权投资企业陆续组建， 2、信托制 通过信托计划，进行股权投资也是阳光私募股权投资的典型形式。 3、公司式私募基金 公司式私募基金有完整的公司架构，运作比较正式和规范。目前公司式私募基金（如"某某投资公司"）在中国能够比较方便地成立。半开放式私募基金也能够以某种变通的方式，比较方便地进行运作，不必接受严格的审批和监管，投资策略也就可以更加灵活。比如： （1）设立某"投资公司"，该"投资公司"的业务范围包括有价证券投资； （2）"投资公司"的股东数目不要多，出资额都要比较大，既保证私募性质，又要有较大的资金规模； （3）"投资公司"的资金交由资金管理人管理，按国际惯例，管理人收取资金管理费与效益激励费，并打入"投资公司"的运营成本； （4）"投资公司"的注册资本每年在某个特定的时点重新登记一次，进行名义上的增资扩股或减资缩股，如有需要，出资人每年可在某一特定的时点将其出资赎回一次，在其他时间投资者之间可以进行股权协议转让或上柜交易。该"投资公司"实质上就是一种随时扩募，但每年只赎回一次的公司式私募基金。 不过，公司式私募基金有一个缺点，即存在双重征税。克服缺点的方法有： （1）将私募基金注册于避税的天堂，如开曼、百慕大等地； （2）将公司式私募基金注册为高科技企业（可享受诸多优惠），并注册于税收比较优惠的地方； （3）借壳，即在基金的设立运作中联合或收购一家可以享受税收优惠的企业（最好是非上市公司），并把它作为载体。
目录 1什么是完全基金制 2问题与前景 3相对优势 4缺陷 5与现付制比较 什么是完全基金制 完全基金制是一种以纵向平衡原则为依据，要求在劳动者整个就业或投保期间，或者在一个相当长的计划期间内，采取储蓄方式积累筹集社会保障基金的制度。 在完全基金制下，在对未来时期社会保障支出的需要进行预测的基础上，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，采取先提后用的办法。投保人在职时，按此收费率将一部分劳动收入交给一个基金；接受保障时，该基金再以投资所得兑现保障承诺。 问题与前景 ——无法应对人口迅速老龄化的冲击。1999年10月，中国60岁以上的老年人达1．26亿，约占总人口的10％，已经进入老年型国家的行列。 65岁以上的人口与15岁。64岁人口的比例，即老年人口赡养率，从1990年的8．7％增加到2000年的10．2％，预计到2020年和2050年将分别上升到15．5％和31．2％。因此，如果不对现收现付制进行改革，那么到2033年，养老保险费率将达到39．27％。这样高的缴费率是企业难以承受的，会造成养老金的支付危机，也会大大影响我国企业的国际竞争力。——抑制了职工和企业的积极性，扭曲了劳动力市场的运行机制。在现收现付制下，职工(以及企业代职工)缴纳的养老保险费与他退休后获得的养老金收益之间并没有直接的必然的联系。因此，它实际上造成了劳动力供给和需求之间的一个“税收楔子”，会降低劳动力供给的数量，产生效率损失，随着老龄化带来的缴费率的不断提高，由此造成的效率损失也会越大。——覆盖范围较窄，不利于充分发挥“社会稳定器”的作用。传统的养老保险制度覆盖的主要是国有部门，而对改革开放后迅速发展起来的三资企业、集体企业、私营和个体企业而言则覆盖不足。据统计，1978年到1997年间新增的21485万个就业岗位中的72．4％是属于非国有部门的。1996年，国有企业、集体企业和三资企业参加养老保险的比例分别为95．15％、51．47％和27．48％。这种状况不利于劳动力的跨部门流动和不同类型企业之间的公平竞争。而其原因则在于非国有企业与国有企业的职工年龄结构和历史负担不同，以现收现付为特征的体制会导致资金向国有企业的再分配承担额外的成本。——养老保险的行政管理职能与养老金经营职能不分，导致对养老金的管理缺乏有效的监督与制衡机制，养老金被挤占、挪用的现象时有发生，影响了退休人员的生活保障。正是在此背景下，国务院近年来颁布了关于养老保险制度改革的一系列文件，决定从现收现付制向“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累制过渡。但是，在具体实施过程中，特别是在以个人账户为基础的基金制的建立方面，仍然存在着一些有待于进一步研究和解决的问题，下面我简要谈谈比较关键的几个问题。 第一，转轨战略问题。应以双轨方式实现渐进过渡，向基金制转轨需要建立个人账户。目前我国建立的个人账户很大程度上是名义账户，名义账户也称“空账”，它虽然在避免劳动力市场的扭曲、提供更好的缴费激励方面与传统的现收现付制相比有其优越之处，但从本质上看仍然属于现收现付制。它并不能够提供真正的基金积累和基金运营的收益，从而无法应对老龄化的冲击。之所以出现这种情况，是因为改革过程始终回避了“老人”的养老金的来源问题，仍然从正在工作的一代人的账户中抽取资金来支付“老人”的养老金。我们必须尽早解决这一问题，拖得时间越长，改革成本会越高。为此，可以区分三种不同情况分别处理：(1)对于那些已经退休的“老人”和今后几年就要退休的职工(比如50岁以上)，应继续留在旧制度中，其养老金支付仍然采用现收现付的制度安排，但是资金来源已不能动用正在工作的人们向自己的个人账户的养老保险缴费，必须另辟途径。(2)对于那些即将参加工作的“新人”，比较容易处理，应直接采用新制度，实行完全的基金制。此外，对参加工作的时间较短(如5年以内)的职工，因空账的数额较小，可以由政府筹资尽快加以弥补，以做实个人账户。(3)对于其他的职工，如果完全按照 “新人”的办法处理，则由于空账的数额较大，政府很难迅速拿出这笔资金，若完全比照“老人”的办法处理，则无法避免旧体制的弊端，会造成长期内的财务失衡。因此，这些人可以从现在起建立个人账户，退休后根据账户余额大小逐领取养老金，同时，政府根据他们在旧制度下的缴费年限为依据，在退休后每月发放一定数量的养老金作为对个人账户的补充。 相对优势 完全基金制之所以被广泛推崇，主要是基于以下几个理由：一、我国目前税收负担已经很重，在现收现付制下，税收的任何增加，哪怕是一点点，都会对经济效率产生巨大的负面影响。与此相比，基金制的社会保障只不过是政府强制年轻一代进行了一些储蓄而已，它对资本积累不会产生什么显著影响，也就不会妨碍经济快速增长对资本的需求。 二、从宏观效益上看，由于基金制社会保障的收入直接用来购买资产或投资，所以能够对没有消费的资源进行更好的利用，可能会促进GDP的更快增长，因而提高整个社会的平均生活水平。三、从激励机制来看，基金制把个人缴费水平与个人收益水平联系起来，使得税收的激励效果凸现出来；基金制能够更有效地防范道德风险，对劳动力供给与就业的负面影响也小于现收视付制；基金制能促进个人积极参与社会保障基金的监管活动，更好地防止基金被人滥用，等等。四、从可理解性来看，对一般被保障者来说，基金制与现收现付制相比更为简单、易懂，也更与市场经济的精神相一致，因而更容易理解。 虽然基金制与现收现付制相比有许多优点，但完全基金制同现收现付制一样不能解决我国的社会保障问题。因此，在主张更多地运用基金制时，我们必须十分注意什么是我们的目的或要求，以及适当考虑我国的基本社会经济状况。如果我们要建立的是一种兼顾公平和效率的适合基本国情的社会保障制度，它就不可能是百分之百的现收现付制或基金制，而只能是吸取两者优点的社会统筹与个人帐户相结合的制度。目前，我国的社会统筹与个人帐户相结合的社会保障制度确实遇到了不少麻烦，但我们要做的不该是推倒它重建，而是要逐步地完善它，特别是要尽量寻找公平与效率（或者说现收现付制与基金制）的恰当的结合点。 缺陷 与现收现付制相比，基金制也是有缺陷的，主要体现在以下几个方面：一、完全基金制同样无法逃避老龄化风险，而只是把风险更多地转移给了个人。基金制虽然使得每个人的缴费和获益紧密地联系起来，有利于增进效率，但同时也使所有人都面临了更多的风险，特别是市场风险。二、道德风险仍然存在，但主要来自于基金管理者。出于社会道德或公平上的考虑，国家必然会作为“最后出场者”对社会保障提供某种保证，这样就会促使基金管理者偏向干风险更大的投资组合，而不遵循风险适度的原则，许多基金可能会破产。国家最终承担基金破产后的部分责任，又会使税收上升，从而可能形成恶性循环。三、与现收现付制相比，基金制只是一种强制储蓄制度，没有社会调剂或再分配功能。 与现付制比较 其一，资金积累制的收益高。资金积累制的收益是全国资本的边际收益，在美国实际的资产组合收益率为7%，中国资本边际收益率比美国高。另外，现收现付制下隐含的收益率应为人口增长率和生产率，也是实际工资增长率之和，在美国约为3%，在中国更高一些。现收现付制下的收益总是低于资金积累制下资本的边际收益。其二，现收现付制扭曲了税收，而基金积累制下税制需要完善。在现收现付制下，退休后雇员平均能得到其工作时最终所得的60%，其中的25%来自现收现付的社保统筹收益：对那些已工作40年的人，其个人账户的年金占35%，这部分是可以遗赠的。而在部分积累制下，社会保障基金从工资中扣除，雇主大约付出工资的20%，个人付出工资的8%，这是非常高的工资税。中国所付税率是美国的两倍，却仍感觉资金不足。原因何在?因为所谓28%税率实际征收的只有其1／3。社保资金并不是作为税来收取，逃避它并不违法，所以执行是很弱的。而且计算税基是根据正式工资，这比实际现金收入要少得多。同时，在非正式的部门很难征收到社会保障税。此外，在缴款的28个百分点中，只有8个百分点是直接对个人有益的，而且这部分的收益率很低，其它20个百分点进入社保统筹。大部分资金进入统筹意味着支付社保基金是一种所得税，因此不论个人还是工厂都有动机逃税。(四)可能的解决方案有三种一是工资税只限用于个人账户基金，并实现投资回报的高收益率，这样会提高缴款的激励。二是在长期内对新退休工人的社会统筹部分基金不应与工资联系，而应从增值税中提取。三是有关部门应认识到，在转型期向现在和即将退休的工人支付退休金，是国家债务的一部分，政府应当或者在长期支付债务的利息，或者变卖资产或从其它收入来支付这笔债务。
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