当开放经济出现失衡尤其是外部失衡时，政府面临的第一个问题是“融资还是调整”。对这一问题的不同意见直接带来了政策搭配上的不同选择。如果政府选择以融资为主，那么体现在这个政策搭配上则是原有政策与其他政策均不进行调整，主要是使用国际储备来维持经济稳定。如果政府选择以调节为主，则原有政策均要进行调整，这最主要是针对国际收支逆差的需求紧缩政策，这一调整行为常常是非常痛苦的。政府要想正确解答这一问题以选择合理的政策搭配措施，关键是要把握经济内外均衡状况的基础上，准确分析国际收支失衡的性质。