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司法检察支出

　　是指国家行使法律监督职能而必须的经费支出，包括的范围是：各级法院、检察院、司法行政机关的业务经费、人员经费、活动经费、干部培训费，有关学校的经费。

667次 2020-08-01
可支配财力

　　可支配财力：是指国家或地方政府在一定时期内所能机动地支配使用的财政资金。按现行法规和财政体制，地方政府可支配财力由地方一般预算收入、上级税收返还收入、上级财力性转移支付补助收入，以及原体制上解中央收入或中央补助地方收入等构成。

795次 2020-08-01
受益原则

　　确认费用的一般原则包括：权责发生制原则、配比原则、受益原则　　受益原则：　　费用既与资产的耗费相联系，又与一定的期间相联系，但由于取得的某项资产，其耗费期间跨越一个会计期间以上，也即该项资产在一个会计期间以上都有助于各期营业收入的实现，这样，势必就会出现所谓的跨期费用的摊配问题。　　企业应当在遵循权责发生制的基础上，确定跨期费用的归属期间，并应采用合理和系统的方法对分属于不同期间的费用予以摊配。在具体摊配时要求符合配比原则，即谁受益谁负担，受益多，分摊也多的原则。税收中的受益原则　　人们应根据他们从政府服务中得到的利益来纳税的原则。这种原则努力使公共物品与私人物品相似。例如在美国一些州，汽油税收入部分用于修建和维修公路，因为买汽油多的人也是使用道路多的人。

837次 2020-08-01
发行政府债券

　　发行政府债券，是指由国家政府以法人身份在国外的证券市场上发行的，由外国政府、金融机构、非金融机构和个人自由认购的债券。它的特点是利率较低，期限较长。

600次 2020-08-01
商品及劳务课税

概况　　从商品本身言，商品是社会产品在流通过程中的实物形式，区分为生产资料与消费资料两大类。在消费资料中，有食、衣等必需品，日用消费品与奢侈品以及某些劳务。从商品运动的过商品及劳务课税程言，商品从原料到成品，要经过产制、批发和零售等过程，才能进入消费者之手。其中经过的阶段或交易的次数，有多有少，还常复杂多变。同一企业生产的同类产品出厂后，有的用作生产资料，有的用作消费资料；不同企业生产的不同产品进入市场后，也可能彼此结合，相互为用。如此等等，商品的流通过程很复杂。不论商品的种类多少，也不论商品流通转手次数多少，商品课税的一个共同点，是必须有一个课征环节。从这一意义说，商品课税也可称为流通税。　　商品课税的环节一般是商品实现销售的环节。实现销售，是指商品和劳务的提供者将商品、劳务转让给购买者并取得相应的收入。在特定的条件下，某些行为也可以被视为销售行为。例如，按照中国税法的规定，企业将自产的货物作为投资提供给其他企业的，视同销售货物，应当缴纳增值税。税法中之所以要作出此类规定，是为了防止某些纳税人以未发生销售行为为由逃避商品劳务课税。　　商品课税的计税依据一般是商品的流转额。但是，其计税依据可以少于全部流转额，从课税技术、税收负担、征收管理角度言，计税依据可以少于全部流转额。例如增值税，它是就流转额中的增值额征税的。根据马克思主义的劳动价值论，从总体上来说，商品课税的来源是社会总产品价值C+V+M中的M部分，即劳动者创造的剩余价值。　　但是，在现实经济生活中，按照价值规律，由于市场机制的作用，各种商品、劳务的价格与价值时有偏差，价格高于价值或者低于价值的情况都有可能发生。即便在价格与价值完全相等　　商品及劳务课税的情况下，由于种种原因，价值中的各个组成部分也有可能发生变化(其中包括税负向前转嫁)。所以，发生税负转嫁是商品生产、流通中的正常现象。每个为销售商品、劳务而纳税的人，并不一定就是其销售的商品、劳务的负税人。换言之，商品劳务课税的来源，可能是生产、经营者创造的价值，也可能是由购买者负担的，还有可能是由买卖双方共同负担的。商品课税的基本特征是税负可以转嫁，因此商品课税划分为间接税。商品课税起源甚早，在历史上曾充当各国的主要财政收入，至今仍有其重要地位，在发展中国家，重要性更为显著。商品课税的税种较多，主要有国内产品税、销售税、消费税、增值税、关税等税种。税种增值税　　增值税是以商品生产流通各环节或提供劳务的增值额为计税依据而征收的一种税。消费税　　是国家为体现消费政策，对生产、委托加工、零售和进口的应税消费品征收的商品及劳务课税一种税营业税　　是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。营业税属于流转税制中的一个主要税种。关税　　关税是由海关对进出国境或关境的货物、物品征收的一种税。分类商品课税的范围可宽可窄　　因为一个广阔的课税范围比一个狭窄的课税范围能用较低的机会成本产生相同的收入，因而，最广阔的税基应该包括最终销售的消费商品和资本商品，对这些项目课征商品税，在效率方面大致相当于对所得征收的比例所得税或对增值征收的增值税。不过，一般做法是把资本商品排除在商品税之外。可以是单一阶段征收，也可以是多种阶段征收　　如在美国只采用单一阶段的销售税，在其他一些国家则普遍采用多重阶段销售税。有一时期　　商品及劳务课税，营业税或称周转税在西欧十分流行。由于营业税是对产品每个阶段的总销售额或总交易额征税，故只要用一个比较低的税率就能带来大量的财政收入。从政治观点说来，这是一个富有吸引力的特点。但是，由于它是对全部交易额课税，对于那些需要经过许多阶段才能达到消费者手中的产品特别不利，而且它有碍于专业化生产的发展，因而从20世纪50年代由法国率先用增值税来取代营业税，60年代后许多欧洲国家纷纷仿行，现在增值税已经遍及世界各大洲，开征增值税的国家已超过100多个。可以采用从量计税也可以采用从价计税　　如果商品课税是按每个单位来课征，即每个生产单位和销售单位的税额是相同的，则这种税的总收入直接与销售量和生产量相关；如果按照价值总额课征一定的百分比，则这种税的总收入直接随着零售价值量的变化而变化。　　商品课税类型的确定与选择是一个重要的现实问题。发达的资本主义国家已经形成了各自的商品课税形式。但一个值得注意的共同点是，各发达国家都以消费品为课税基础。如美国各州的一般零售销售税。但也不是所有消费品都课税，有许多商品是免税商品，如食品、药品等商品。欧洲国家的国内产品税，都是选择若干消费品为课税对象。发展中国家课税商品的范围要大得多，有的国家几乎包括所有的商品。课税环节的选择，发展中国家则一般还包括生产、批发环节，发达国家以零售阶段居多。　　中国对商品的课税，也是有选择的商品税。虽然增值税的应税商品范围较大，但有较多的免税商品。消费税则只选择11类商品课征。营业税也只有9个税目。关税也有许多免税规定。特性　　商品课税在历史上是各国取得财政收入的主要手段。它和财产税、所得税共同构成当代税收的三大体系。与财产税、所得税相比，商品课税具有以下几方面特性。课税对象广泛　　商品和劳务是社会最基本的活动，也是最广泛的课税对象。和财产税、所得税相比，商品税　　商品及劳务课税的课税对象最为广泛，因而易于政府取得财政收入。以流转额为课税基础　　与所得税相比，商品课税征于产品交易的卖方，即企业单位的毛收入或增值额；而所得税则课征于生产要素交易的卖方，即个人家庭部门的纯所得。所以商品课税是以商品价值的流转额为课税基础，而不是以净所得为基础。　　最重要的区别是：所得课税是对人税，而商品课税是对物税。所得税要给予纳税人以个人情况的宽免和扣除，并可适用累进税率；商品税则不考虑个人情况，并适用比例税率。课税环节较多　　商品课税的课征环节，从商品流通过程来看，商品从原材料到产成品，要经过产制、批发和零售等环节，才能进入消费者手中。其中经过的阶段和交易的次数有多有少，还经常分合多变。正因为商品流通存在着阶段性，因而课税的环节(阶段)不同，税收收入和对商品生产及流通的作用就不同。重复课税的存在　　正因为商品课税存在着课征环节问题，故要在两个环节以上课征，或每一商品未进入最终消费品市场而继续流通，经过课税环节就要纳税，因而形成重复课税。重复课税是商品课税的一大特性。税负可以转嫁　　由于商品课税是在商品流通中进行的，故纳税人很可能通过提高商品价格，转嫁给消费者；或压低收购价格而转嫁给生产者等等，而使税款转嫁给他人。商品税属于对物税　　所得税和财产税属于对人税，商品税则属于对物税。因而商品税可以发挥对物税的一切功能来为国家政治和社会经济服务。功能　　具体说来，商品课税的功能主要有：收入及时可靠　　由于商品课税范围广，而且只要生产经营者有销售(或营业)收入就要纳税，故可使国家能均衡、及时、可靠地取得财政收入。而且商品税一般采用从价计征，税基广，只要纳税人发生了应税生产经营行为，取得了商品销售收入成劳务收入，不论其成本高低与利润的盈亏，国家均能取得税金，从而保证了税收收入的及时性和可靠性。负担普遍　　商品课税虽不能按能力课税，但社会各阶层、贫富老幼，只要消费，就有税负，符合税收普遍负担原则。贯彻国家产业政策，促进经济稳定增长　　通过对不同商品、不同行业设计不同税率，有利于调节生产、交换、分配，正确引导商品及劳务课税消费；对同一产品、同一行业，实行同等税负的政策，有利于在平等的基础上开展竞争，鼓励先进，鞭策后进，限制盲目生产、盲目发展；通过减税、免税、退税等优惠激励措施，有利于体现国家对某些商品、行业、企业或地区实行优惠的扶持激励政策，引导投资。这些都能促进国民经济协调发展，稳定增长。有利于调节消费，鼓励储蓄　　家庭、个人收入的支出不外乎消费和储蓄，用于消费方面的多，用于储蓄方面的必然减少：反之，用于消费方面的减少，用于储蓄方面的就必然增加。商品税是价格的组成部分，通常使商品价格增高，人民购买消费品就要多付钱。故一般来说，物价提高，消费减少，尤其是对那些有害于人民健康和社会利益的消费品，如烟酒或易污染的产品、设施，施以高税率，既可增加财政收入，又可调节消费，抑制奢侈之风，增加储蓄。征收容易，管理方便，节省费用　　商品税一般采用从价计征或从量计征，比财产税和所得税计算手续简单，易于征收。同时只向为数较少的企业厂商征收而不是向为数较多的个人征收，管理方便，课税容易，因而可节省税务费用。纳税人不感觉痛苦　　商品税额均在物品价格之中，负担在不知不觉中，而且每次为数很少，没有强烈的牺牲感受，对征税的抵抗力较弱。　　商品课税由不同的税种组成，各税种都有其独特的功能。缺陷　　商品税的缺陷主要表现在以下方面：　　1．不符合纳税能力原则。纳税人的所得未必与其消费成正比。比如一个家庭人口多，而劳力少，劳动收入和其他收入一般，则较人口少收入多的家庭来说，在两者的人均消费水平一样的情况下，前者消费要大于后者，而税收负担也大于后者。　　2．违反税负公平原则。在社会财富分配不均和所得高低悬殊的条件下，商品课税不区别纳税人的经济状况负担能力，一律按消费量的多寡承担税负，造成税收具有明显的累退性，不符合税收的公平原则。商品课税在负担上的累退性主要表现在以下几个方面：首先，商品课税一般采用比例税率。直观地看，对一般消费品课税，消费数量大者税负亦大，消费数量少者税负亦少，这似乎符合公平课税的原则。但是，进一步分析，个人消费品的数量多寡与个人收入并不是成比例的。例如，个人收入高于他人数倍、数十倍、甚至数百倍的个人，其消费品支出绝不可能比他人多数倍、数十倍、数百倍。在这种边际消费倾向递减的情况下，商品课税就具有累退性，收入愈少，消费性开支占其收入的比重愈大，税负就相对愈重，导致事实上的税负不公。其次，对全部消费品都课税时，由于需求弹性大小不同，课税所引起的提价速度也不同，往往是生活必需品最快，日用品次之，奢侈品最慢。因此，商品课税的税负将更多地落在广大低收入者的身上。再次，任何国家的富有阶级和阶层的人数总是少数，相对贫穷的阶级和阶层总是多数。就总体而言，商品课税的税负必然主要由居多数的相对贫穷的阶级和阶层负担。　　3．可能影响生产发展。商品税课征要转嫁，有赖于提高出售价格，价格提高，对商品的销售数量有相当大的影响，有时甚至无法将税负加入货价。同时，税款的缴纳，一般是由生产者垫付，即使能够顺利转嫁，也需要相当长的时间才能收回，影响生产资金周转，妨碍生产的发展。　　4．容易引起价格上涨，减少商品供给。在市场经济条件下，如果对所有商品普遍课税，首先会使资本品价格提高，资本品生产者垫支的资金增加，成本上升。此时，生产者如果仍然保持价格不变，也将会蒙受损失。因此，只有提高商品价格，才能将税负转嫁出去。而商品价格的上涨，又必然会导致销售数量的下降，最终会减少商品供给。　　5．存在重复课税。商品课税除增值税外，一般都存在重复课税，这不但使税负不公，而且影响社会经济结构的优化，特别是影响专业化协作生产的开展，从而不利于经济的发展。　　6．可能影响人民生活。商品课税的主要特征之一是税负转嫁，生产者利用这一特征，将税负最大可能地转嫁于广大劳动群众身上，使之蒙受牺牲。同时，人民为减轻因课税而加重的负担，不得不节制消费，而消费的过分节制，会影响人民经济福利的享受，使人民生活不能正常提高。　　7．商品税缺乏弹性。如果提高商品课税税率，以期增加收入，但可能由于抑制了人民消费，社会消费量减少，而使税收减少。　　商品课税自15世纪末叶以来，在主要资本主义国家，因遭到广大人民的反对，其收入在财政收入中所占比重日趋下降。其公平性在生活必需品等有免税规定之后，其违背公平原则的程度有所减轻。今天，在发达国家中，商品课税的作用已被重新认识，商品课税的主要税种已由传统的全值税改为增值税。在发展中国家里，商品课税仍占有十分重要的地位，并且有很大的发展趋势。因此，研究和改革商品税制，克服商品课税的缺陷，充分发挥商品课税的优点，是实行商品课税的国家要着重解决问题。

495次 2020-08-01
后转

　　纳税人通过压低生产要素的进价从而应缴纳的税款转嫁给生产要素的销售负担的形式。　　指纳税人无法实现前转时，通过压低进货的价格以转嫁税负的方式。

411次 2020-08-01
吉林省财政监督条例

　　　　（2002年1月18日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过　　2002年1月18日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第84号公告公布自2002年3月1日起施行）　　第一条为了加强财政监督，维护财经秩序，防止国有资产流失，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。　　第二条本条例适用于本省行政区域内的财政监督工作。对本省驻外机构和企业事业单位的财政监督，也适用本条例。　　第三条本条例所称财政监督，是指对国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织涉及财政管理的事项进行的检查与处理。　　第四条各级人民政府财政部门主管本行政区域内的财政监督工作。　　第五条各级人民政府应当加强对财政监督工作的领导。财政部门应当依法履行监督职责，及时向本级人民政府报告财政监督工作情况。　　第六条财政部门所属的财政监督检查机构应当依照有关法律、法规的规定，实施财政监督检查的具体工作。　　财政监督检查人员办理财政监督检查事项应当廉洁自律，秉公执法，保守知悉的国家秘密和被监督检查单位的商业秘密、工作秘密。　　财政监督检查人员与被监督检查单位或者监督检查事项有直接利害关系的，应当回避；被监督检查单位有权要求其回避。　　第七条任何单位或者个人有权对违反财政法律、法规、规章的行为进行举报。财政监督检查机构应当为举报人保密，对举报有功人员按照有关规定给予奖励。　　第八条财政监督工作依照财政管理体制和财务隶属关系进行。　　上级财政监督检查机构可以对下级财政监督检查机构监督检查的重大事项直接实施监督检查，也可以将其监督检查的有关事项委托给下级财政监督检查机构办理。　　第九条财政监督包括下列内容：　　(一）各部门和单位预算编制、执行、调整和决算情况；　　(二）预算收入的征收和解缴情况；　　(三）提取代征代扣税收手续费和政府性基金手续费以及税收退库情况；　　(四）预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况；　　(五）预算资金使用效益情况；　　(六）专项资金、政府外债、国债转贷资金使用效益情况；　　(七）预算外资金收支及其管理情况；　　(八）国有资产收益情况；　　(九）国有资产产权登记、资产评估、产权界定、产权转让以及国有股权管理情况；　　(十）政府采购管理情况；　　(十一)财务会计制度执行情况和会计信息质量情况；　　(十二）法律、法规规定的其他监督检查事项。　　第十条财政监督应当结合日常的财政、财务收支管理工作进行，也可以采取专项检查、综合检查和其他方式进行。　　第十一条财政监督检查机构进行财政监督检查后，应当出具检查结论。其他有关监督检查部门对检查结论能够满足本部门履行职责需要的，应当加以利用。　　其他监督检查部门出具的检查结论，能够满足财政监督检查机构履行职责需要的，财政监督检查机构应当加以利用，避免重复检查。　　第十二条财政监督检查机构应当在实施专项检查或者综合检查三日前，向被监督检查单位下达检查通知书。在作出处理决定前，应当与被监督检查单位交换意见，但涉及犯罪线索的除外。被监督检查单位有异议的，财政监督检查机构应当进一步调查、核实。　　第十三条财政监督检查机构作出的处理决定需要有关单位协助执行的，应当制发协助执行通知书。　　有关单位自接到协助执行通知书之日起三十日内，将协助执行的情况告知财政监督检查机构。　　第十四条财政监督检查机构实施财政监督时，被监督检查单位应当如实提供与监督检查事项有关的文件、会计资料以及其他有关资料，不得隐匿或者损毁违反国家有关规定取得的资产。　　财政监督检查机构可以查阅或者复制有关资料，并有权要求被监督检查单位和有关人员就监督检查事项涉及的问题作出说明。　　第十五条预算收入征收部门违反有关规定，擅自减征、免征、缓征以及截留、挪用、退还预算收入的，财政监督检查机构应当责令其限期改正；对逾期未改正的，应当及时向有关部门报告。　　第十六条被监督检查单位虚报冒领、骗取或者挤占、截留、挪用的财政资金，财政监督检查机构应当责令限期缴回；逾期不缴回的，可以抵顶相应财政拨款。　　第十七条对被监督检查单位违反财政法律、法规、规章的行为，财政监督检查机构应当依照有关法律、法规、规章的规定处理；对直接责任者，建议有关部门、单位依据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。　　第十八条违反本条例规定，故意拖延、拒绝提供或者提供虚假的文件、会计资料以及其他有关资料的，由财政监督检查机构责令其限期改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门、单位依据有关规定给予行政处分。　　第十九条违反本条例规定，隐匿或者损毁违反国家规定取得的资产的，由财政监督检查机构责令其限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门、单位依据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。　　第二十条对违反本条例和有关财政法律、法规、规章规定的单位或者个人，有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处罚：　　(一）主动自查并及时纠正的；　　(二）经财政监督检查机构查出后，认真检查错误并及时纠正的；　　(三）款额较小，情节轻微的。　　第二十一条财政监督检查工作人员在实施财政监督工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在单位或者上级主管部门依据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第二十二条本条例自2002年3月1日起施行。

752次 2020-08-01
合肥市财政局

　　合肥市财政局（国有资产管理委员会办公室）合肥市财政局主要职责　　第一，贯彻执行国家有关财政、税收等方面的法律、法规和规章；拟定和执行地方财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策；参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟定和执行市与县、区政府与企业的分配政策。　合肥市财政局本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。　　第二，编制全市年度财政预算草案并组织执行；受市政府委托，向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况，向市人大常委会报告财政决算；管理和监督全市各项财政收支，负责财政资金的调度和拨款；拟定政府采购政策并督促执行；审查汇编财务收支计划和决算。　　　第三，管理和监督市级发展经济、项目投资、科技、环保等基金，并办理资金的拨付；参与研究制定国家重要商品流通领域的宏观调控在我市贯彻实施意见；管理和拨补重要商品储备补贴资金和其他政策性补贴资金。　　第四，管理和监督全市财政社会保障支出、城市住房支出和土地出让支出；参与投资、劳动工资、物价、经贸、科教、住房、土地、医疗、社会保险等方面的改革；管理全市的预算外资金和负责财政专户政策的制定和执行；负责政府非税收入征收管理工作；监督全市彩票发行工作。　　第五，贯彻实施国家和省、市农村综合改革政策；负责全市耕地占用税和契税的征收管理、政策制定及涉税案件的稽查；负责财政对农业投入的管理工作；负责管理市级财政支农资金；负责财政补助直接发放工作；负责管理农业综合开发项目和财务。　　第六，监督和管理全市会计工作，执行会计法律及国家统一的会计制度，对违反会计法规的个人和单位实施行政处罚；指导和监督注册会计师、注册资产评估师、注册税务师和会计师事务所、资产评估师事务所、税务代理所以及其它有关经济鉴证类社会中介机构的业务；指导和管理社会审计；负责会计委派工作；负责代理记账机构的审批和监督。　　第七，拟定和执行国有资本金基础管理的政策规定、改革方案、规章制度、管理办法；组织实施国有企业的清产核资、资本金权属界定和登记；负责国有资本金的统计、分析；指导财产评估业务；制定政府公共财产管理规章制度。　　第八，负责全市国债管理工作和地方证券、金融、保险等机构的财务监管工作；管理世界银行贷款、外国政府贷款、亚洲开发银行贷款、日本国际协力银行贷款；负责涉外企事业单位财务监督管理工作；负责管理党政机关外事经费和财政预算内非贸易性外汇。　　第九，监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议；组织制定地方财政税收立法规划和地方税收政策；负责财政、税收政策法规的宣传工作。　　第十，承办市委、市政府交办的其他事项机构设置及机构职能办公室　　1、负责综合协调局机关政务工作；　　2、负责制定机关各项工作制度；　　3、负责有关重要会议的组织；　　4、负责重要报告和文件的起草和修改；　　5、负责组织人大议案、政协提案的办理；　　6、负责财政信息、送阅材料、财政宣传和新闻发布；　　7、负责全局文件控制，负责管理文电、机要、档案、保密、办公自动化和局机关政务公开工作；　　8、负责局机关财务管理工作；　　9、会同有关部门负责财政文告工作；　　10、负责基础设施和工作环境管理；　　11、负责机关内部资源提供、物资采购；　　12、负责局机关工会事务；　　13、完成领导交办的其他工作。预算处　　1、负责预算编制和管理，汇总编报全市财政收支预算；　　2、负责拟定财政体制和预算管理制度；　　3、根据市级年度财政收入计划测算财力，编制市级综合财政收支计划，编制预算草案，负责组织年度预算论证；　　4、分析全市预算执行情况，监督考核县区和市直预算单位预算执行进度；　　5、负责市级综合财政预算的调整，并组织年度预算追加听证；　　6、负责罚没收入和罚没物资的管理；　　7、贯彻和拟定公共财政支出政策，提出优化支出结构的政策建议；　　8、拟定市与县区分配政策，负责市以下的财政转移支付工作；　　9、承担与市人大财经委员会、市国税局、市地税局的有关联络工作和审计部门审计市级财政预算执行的有关工作等；　　10、指导县区预算管理和乡（镇）财政管理工作。监察室　　1、监督检查市财政局机关及所属单位执行党的路线、方针、政策和决议情况; 遵守国家法律、法规情况；在《中国共产党章程》和《行政监察法》规定范围内，对本局党员、干部实行监督；　　2、协助市财政局党组抓好党风廉政建设，纠正部门和行业不正之风，会同机关党委、人教处对党员干部进行党纪、政纪教育, 党风廉政建设和反腐败斗争的教育；　　3、监督、检查市财政局机关及所属单位党风廉政建设责任制执行情况；　　4、受理对检查、监察对象的控告及其申诉，调查处理检查、监察对象违反党纪、政纪的案件；　　5、对明确由市财政局牵头的党风廉政建设和反腐败工作，协助市财政局党组进行分解、组织、协调，并监督、检查其落实。国库处　　1、负责市本级预算执行。编制市级预算收支旬、月报，反映市本级预算执行情况；　　2、负责国债专项资金的转贷、拨付；办理自筹基本建设资金存款；　　3、负责办理与省财政厅及各区财政的年终结算工作；牵头编制市本级财政总决算和部门决算工作，汇总编报全市财政收支总决算和全市部门决算；　　4、负责办理国库资金的调度和预算内外资金的划拨；办理市级预算收入的退库；　　5、统一管理市级财政性资金的银行账户；　　6、管理市级预算外资金财政专户；办理市本级各专项资金（基金）账户的开设、拨款及相关账务的登记、对账工作，会同有关处室对专项资金（基金）的使用情况进行监督和检查；　　7、管理市级政府偿债准备金；对地方政府偿债准备金筹集、使用情况进行监督；　　8、负责总预算会计工作，指导县、区总预算会计工作；负责全市总预算会计电算化工作；　　9、提出和拟定市级及其以下各级国库管理办法和具体支付制度；　　10、研究和推行国库集中收付制度；　　11、负责协调人行国库、商业银行、税务部门之间有关工作。财政研究室　　1、贯彻执行市财政局质量方针和相关质量目标，制定落实本部门质量目标；　　2、做好服务实现过程的策划和服务提供的控制，做好数据分析和持续改进工作；　　3、负责对影响全市经济发展，尤其是财政发展的重大课题组织调研；负责调研课题的归口管理；收集、分析财政、会计方面的资料信息；组织开展财政、会计理论的研究；　　4、负责处理合肥市财政会计学会秘书处工作；　　5、负责质量管理体系分配表中规定的相关职责。农业处　　1、负责掌握分管部门（单位）主体业务的全市基本情况，并参与分管部门（单位）发展规划和相关政策、制度的研究制定工作；　　2、参与编制农业发展规划和政府扶贫规划；　　3、拟定和执行全市财政支农政策和农业财务管理办法；　　4、管理市农业、林业、水利和气象部门事业经费和有关支农专项资金；　　5、管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息；　　6、管理和分配财政扶贫资金和救灾防灾资金；　　7、会同分管部门（单位）研究提出经费开支标准、定额建议，研究提出下年度预算编制部门需考虑的因素，做好部门（单位）预算编制工作；　　8、会同分管部门（单位）筛选提出财政支持的项目，组织可行性论证，提出预算安排的重点及顺序；　　9、审核提出分管部门（单位）下年度事业发展专项资金支出预算建议及编制年度流动预算建议；　　10、制定部门（单位）和项目资金使用的财务管理办法并进行监督检查和项目效益考核；　　11、审核分管部门（单位）的年度财务决算，监管其财务运行和收支预算执行情况；　　12、负责处理农村财政研究会秘书处的工作。资产管理处　　1、负责贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；　　2、制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；　　3、会同有关部门研究制定市本级行政事业单位国有资产配置标准和相关的费用标准，负责资产配置事项的审批；　　4、审批市本级行政事业单位资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制；　　5、负责市本级行政事业单位国有资产收益监督、管理；　　6、负责组织产权登记、界定、纠纷调处、资产统计报告、资产评估监管、资产清查等基础管理；　　7、建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理和绩效管理；　　8、对市本级行政事业单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查，向市政府和省财政厅报告有关国有资产管理工作。农村财政管理局　　1、负责全市耕地占用税和契税征收管理稽查工作；　　2、编制市级契税、耕地占用税收入计划，负责组织市级契税、耕地占用税税款的直接征收，办理契税的减免事项，负责全市契税、耕地占用税税收票证的领发和核销管理工作；　　3、汇编市级耕地占用税和契税年度收入预算，审核、汇编、上报全市耕地占用税和契税收入年度决算，并对预算执行情况进行分析；　　4、组织开展耕地占用税和契税政策法规宣传和主要课题调研，组织交流、推广契税、耕地占用税税收征管工作先进经验；　　5、完善县乡财政管理体制，监管省市对乡镇专项转移支付资金的使用，指导乡镇财政预算管理和执行，负责乡镇财政所人员的业务培训，管理全市农村财政工作经费；　　6、做好财政补贴农民资金管理和支付方式改革工作；　　7、汇总并编制全市财政补贴农民资金发放报表；　　8、编制财政补贴农民资金年度决算；　　9、指导县区推进财政补贴农民资金管理和支付方式改革，做好财政补贴农民资金管理和支付方式改革的政策宣传工作，综合协调财政补贴农民资金各部门之间的关系，考核、监督、检查财政补贴农民资金管理和支付方式改革工作；　　10、监管和指导乡镇政府和行政村的债务清理、统计、审查、核销的日常管理工作；　　11、负责全市契税、耕地占用税税收优惠政策贯彻落实情况的监督检查、有关数据统计等工作；　　12、管理全市农村财政管理干部业务培训、专用交通工具、服装、装备等有关事项。市金融办（投融资管理中心）政府融资处市金融办（投融资管理中心）金融监管协调处财政干部培训中心　　1、负责制订机关后勤建设规划，年度计划并组织实施；　　2、承担机关房产和固定资产管理工作；　　3、负责机关办公大楼安全保卫、水电空调系统、消防安全、电梯、环境卫生、绿化养护等物业管理工作　　4、负责全局职工宿舍区的管理；　　5、负责机关食堂和客房的管理；　　6、负责联系机关职工子女入托、入学工作；　　7、办理局领导交办的其他工作人事教育(离退休工作)处　　1、负责局机关、局属事业单位的机构编制、干部人事、劳动工资等管理工作；　　2、负责机关目标管理；组织实施全市财政系统评比表彰工作；　　3、指导全市财政系统的思想政治工作和精神文明建设；　　4、调查研究全市财政系统干部队伍建设状况；制定并组织实施全市财政系统的干部教育培训规划；　　5、负责局机关及局属单位领导干部离任审计的有关工作；　　6、负责局机关离退休干部的管理、服务工作；指导局属单位的离退休工作等；　　10、负责局质量管理体系总要求、文件控制、管理承诺、质量方针、质量目标、质量管理体系策划、全局机关职责权限与沟通、内部审核、持续改进、纠正措施及纠正措施及管理评审的归口管理政府采购处　　1、负责拟订全市政府采购的管理办法和采购标准；　　2、负责组织编制年度市级集中采购预算并监督执行；　　3、负责政府采购统计与分析；　　4、参与全市小汽车定编管理工作；　　5、根据省财政厅授权，会同市招管办制定市级政府集中采购目录、采购限额标准、公开招标限额标准；　　6、指导县、区的政府采购工作。预编办　　1、参与研究市级年度部门预算编制的指导思想和基本原则；　　2、负责布置市本级部门预算编制工作，指导市本级各部门编制预算草案；　　3、建立市级部门预算基础信息数据库和财政专项资金备选项目库；　　4、审核市级部门预算建议草案；　　5、协同做好市人大对部门预算的审核监督工作等；　　6、根据局有关处室及相关部门（单位）提出的专项资金项目建议，审核提出预算安排意见；　　7、参与市本级部门预算调整的审核和办理工作。会计处　　1、监督和管理全市会计工作；　　2、研究提出会计改革的政策建议；　　3、组织贯彻实施会计法律和国家统一的会计制度；　　4、监督检查各单位会计工作、会计资料情况及会计人员、单位负责人履行职责情况，对违法违纪的单位和个人进行行政处罚；　　5、组织和管理会计人员的业务培训；　　6、负责会计人员从业资格管理；　　7、指导和监督会计电算化工作；　　8、指导和管理社会审计工作；　　9、会同有关部门负责组织会计职称和注册会计师全国统考工作；　　10、会同有关部门负责组织会计从业资格考试；　　11、负责指导县、区代理记账工作；　　12、负责会计委派工作；　　13、会同有关部门负责全市高级师的报考、审核、上报工作；　　14、指导财会学会、珠算协会工作等。行政（政法处）　　1、贯彻执行市财政局质量方针和相关质量目标，制定落实本部门质量目标；　　2、做好服务实现过程的策划和服务提供过程的控制，做好数据分析和持续改进工作；　　3、掌握分管部门主体业务的全市基本情况，并参与分管部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制定工作；　　4、组织拟定行政、政法单位有关财务管理制度；制定部门（单位）和项目资金财务管理办法并进行监督检查和项目效益考核；审核分管部门和单位的年度财务决算，监管其财务运行和收支预算执行；　　5、负责办理外事活动及市级党政机关、事业单位临时出国人员用汇。　　6、负责办理分管部门（单位）项目经费拨付审核；　　7、会同相关部门研究经费开支标准、定额。指导分管部门（单位）预算编制工作；审核分管部门（单位）上报的部门预算和相关追加预算；　　8、会同分管部门（单位）筛选提出财政支持的项目，组织可行性论证，提出预算安排的重点及顺序；　　9、质量管理体系分配表中规定的相关职责。经济建设处　　1、负责掌握分管部门的基本情况，参与分管部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制定工作；指导分管部门提出编制部门预算的建议；审核提出分管部门有关追加预算建议；配合预算处、预编办组织可行性论证，提出预算安排的重点和顺序；监督和分析分管部门的预算执行情况；对专项资金追踪问效，负责牵头制定专项资金使用的管理办法；监督项目实施过程中资金的管理和使用，审核和批复分管部门的年度决算。　　2、管理市粮食储备部门事业费，管理粮食、棉花、食糖等专项储备经费和风险基金以及粮油价差补贴和重要商品储备补贴金，参与研究制定我市贯彻国家重要商品流通领域的宏观调控政策的实施意见。　　3、负责管理基本建设支出预算并监督检验，参与制定基本建设投资计划；负责财政性基本建设投资项目（不含切块经费以及教育费附加安排的项目）的执行、监督管理、工程概（预）算、结算、竣工决算的审核管理工作；审核分管部门和单位的年度财务决算，监管其财务运行和收支预算执行情况。　　4、审核提出分管部门和单位下年度事业发展专项资金支出预算建议及编制年度滚动预算建议；制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法并进行监督检查和项目效益考核；负责管理用于企业贷款贴息的专项资金；　　5、负责国债专项资金的项目实施和管理。企业处　　1、参与研究国家与企业的分配关系改革，对政府与企业分配政策的调整提出建议；研究并拟定促进全市国有经济发展的财政政策。　　2、监督执行《企业财务通则》及企业财务制度，解决执行中的重大问题。　　3、负责市属国有企业、境外企业和外商投资企业的财务管理及监督工作（国有金融、粮食、供销和农业企业除外）。　　4、参与国有企业改革的有关工作，研究和拟定与企业改革有关的财政、财务政策，指导企业建立健全内部财务管理制度。　　5、参与研究相关企业的行业发展规划、调整产业结构、技术改造、资源综合利用政策以及促进企业科技进步、改进企业经营管理和提高经济效益问题，提出有关政策建议和措施。　　6、参与市属国有企业的租赁、拍卖、兼并、破产等相关的财政政策和财务制度的研究制定和实施；参与企业工资、住房、社会保障和价格改革等政策研究。　　7、负责企业国有资本收益上缴国库的监缴工作，并对国有资本收益的使用进行监督，负责拟定国有资本收益分配政策。　　8、参与分管部门、行业发展规划和相关财政政策、制度的研究工作；审核提出分管部门和单位下年度事业发展专项资金支出预算及编制年度滚动预算的建议；会同分管部门和单位筛选提出财政支持的项目，配合预算处、预编办组织项目可行性论证，提出预算安排的重点及顺序，监督其财务运行和收支预算执行情况；审核并批复分管部门和单位的年度财务决算。　　9、负责管理财政直接拨付市属企业的专项贴息、亏损补贴、税收返还等项目资金，参与市级支持企业发展专项资金的审核并负责资金的拨付工作，归口管理中央和省补助地方的各类专项经费等。　　10、负责全市国有企业月报和年度财务决算的编报工作，收集、汇总和分析企业主要经济、财务指标信息情况。　　11、指导所属县区国有企业财务管理工作。　　12、办理局领导交办的其它事项。非税收入管理局（综合处）　　1、贯彻执行市财政局质量方针和相关质量目标，制定落实本部门质量目标；　　2、做好服务实现过程的策划和服务提供的控制，做好数据分析和持续改进工作；　　3、组织贯彻实施国家及省有关政府非税收入管理、综合管理的政策法规，制定本市政府非税收入管理、综合管理政策及规章制度；　　4、负责市级非税收入的征收管理、操作规程制定、票据管理、财务会计核算、政策执行情况的检查和证费稽查等工作；　　5、负责对全市非税收入征收管理的指导工作，负责全市“收支两条线”管理工作；　　6、负责行政事业性收费项目立项的审核工作；　　7、参与物价、住房、国有土地使用等制度改革；　　8、负责合肥市市直机关规范公务员津贴补贴相关政策的制定，指导县区做好规范公务员津贴补贴工作；　　9、负责全市综合性财政统计工作和财政运行质量分析；　　10、负责监督全市彩票发行管理工作；　　11、负责开发园区免收费工作；　　12、负责土地储备中心和住房公积金管理中心、滨湖新区、政务文化新区单位的部门预算管理。　　13、负责质量管理体系职责分配表中规定的相关职责。市金融办（投融资管理中心）综合计划处　　1、贯彻执行财政局质量方针,制定落实本处质量目标；　　2、综合协调中心日常工作；　　3、负责编制政府年度及中长期投融资计划；　　4、负责制定利用政府信用取得建设性资金的管理办法并监督实施；　　5、负责编报政府债务增减变化情况和债务风险分析报告；　　6、负责市投融资管理委员会办公室日常工作及与相关部门的联络工作；　　7、负责中心文秘、聘用人员日常管理及合同签订工作、信息宣传、档案管理、统计、法律事务等工作。农村综合改革处　　1、负责全市农村综合改革日常工作和组织协调工作。　　2、研究提出全市农村综合改革试点工作的有关政策建议，起草有关农村综合改革的政策文件。　　3、对县区和有关部门改革试点方案进行审核，具体指导县区和有关部门改革试点工作。　　4、跟踪调研农村综合改革试点情况，及时发现问题并提出解决问题的意见和建议。　　5、总结推广试点经验，完善改革政策，不断推进农村综合改革。　　6、负责组织农村综合改革宣传工作。　　7、完成市农村综合改革领导小组和财政局交办的其他工作。机关党委　　1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。　　2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议、学习科学、文化和业务知识。　　3、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。　　4、对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。　　5、做好机关工作人员的思想政治工作；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。　　6、对入党积极分子进行教育、培育和考察，做好发展党员工作。　　7、协助管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。　　8、领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。税政条法处　　1、负责组织制定地方财政立法规划，负责制定和调整地方税收政策，组织或参与财政税收法规、规章的起草工作；审核本局代拟的法规、规范性文件和其他法规、规章中有关财税的条款；　　2、负责审核办理有关政策性税收的先征后返、先征后退工作；　　3、负责办理财政行政复议、行政诉讼、国家赔偿及行政处罚案件有关事宜，负责国家赔偿费用的管理；负责调处设计市级单位的产权纠纷和行政仲裁；　　4、负责财政依法治理有关事项，监督检查财政、税收法律、法规、规章和政策的实施；　　5、负责落实财政部规定的地方财政部门关税工作；　　6、负责指导全市财政系统的税政法制工作。市农业综合开发办公室　　1、贯彻实施国家及省农业综合开发的项目、资金和财务管理制度; 　　2、管理和统筹安排市财政农业综合开发资金; 　　3、负责编制农业综合开发规划和年度计划; 　　4、负责中央与省、市立项的农业综合开发项目、资金及财务管理。信息计算中心　　1、拟定财政信息化建设规划，制定分项目实施的技术方案并组织实施；　　2、负责建设和管理机关局域网并实现与系统内、外相关网互联；　　3、承担财政信息系统项目集成,配合各部门业务软件开发、引进、推广应用和管理维护，负责数据备份和数据利用；　　4、负责机房及机关办公自动化系统建设、管理和维护；　　5、负责建设和管理互联网网站，依托网站开展信息发布、在线交流和业务系统建设；　　6、承担局机关办公自动化设备（包括计算机、打印机和通用软件等）的维修维护管理，负责办公楼通信管理；　　7、办理局领导交办的其他事项。教科文处　　1、负责掌握分管部门主体业务的全市基本情况，并参与分管部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制定工作；会同分管部门和单位筛选提出财政支持的项目，配合预算处、预编办组织可行性论证，提出预算安排的重点及顺序；　　2、审核提出分管部门和单位下年度事业发展专项资金支出预算建议及编制年度滚动预算建议；　　3、组织拟定教科文单位有关财务管理制度；制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法并进行监督检查和项目效益考核；　　4、审核分管部门和单位的年度财务决算，监管其财务运行和收支预算执行情况；负责管理市科技三项费用等；　　5、负责对分管部门的基本建设项目的立项。社会保障处　　1、负责掌握分管部门业务的全市基本情况，并参与分管部门行业发展的（规划和）相关政策、制度的研究制定工作；会同分管部门和单位筛选提出财政支持的项目、配合预算处、预编办组织可行性论证，提出预算安排的重点及顺序；　　2、管理财政性社会救灾、抚恤救济、卫生、劳动就业、社会保险（医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险）等方面的财务和资金；　　3、根据有关法规政策，结合预算执行实际、制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法，对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目的效益考核；　　4、审核分管部门和单位的年度财务决算，对分管部门、单位财务运行和收支预算执行情况实行动态监管；　　5、研究提出财政支持社会保障的政策建议和措施；　　6、审核提出分管部门和单位下年度事业发展专项资金支出预算建议及编制年度滚动预算建议；　　7、对分管部门的基本建设项目的立项建议。合肥市财政监督检查局　　1、贯彻执行市财政局质量方针和相关质量目标，制定落实本局质量目标；　　2、做好服务实现过程的策划和服务提供的控制，做好数据分析和持续改进工作；　　3、拟定和执行财政监督检查的法规、政策、制度；　　4、监督检查预算执行、税收征管与解缴、财务会计、国有资本金基础管理等方面以及财税法规、政策的执行情况；　　5、检查反映财政收支管理中的重大问题，提出加强管理的政策建议；　　6、依法查处重点违反财经纪律案件；　　7、监督检查市财政局内部各部门执行财政法规、政策、制度和预算的情况，监督检查局属单位财务收支管理情况；　　8、牵头协调财政局各部门对外监督检查工作；　　9、负责市级政府采购举报处理；　　10、负责质量管理体系职责分配表中规定的相关职责；　　11、牵头市财政局委托经济鉴证审价业务工作。金融处（国债处）　　1、贯彻执行市财政局质量方针，制定落实本部门质量目标；　　2、负责地方银行、信托、证券、保险、租赁公司及其他非银行金融机构的财务监管；　　3、负责全市的国债管理工作；　　4、参与全市地方金融机构资产评估项目的合理性审核和金融机构国有资产的基础管理工作，鉴定国有资产收益；负责省财政厅转贷给市政府的日本国际协力银行贷款项目、外国政府贷款项目和国际农发基金的日常管理工作；　　5、指导县区财政对地方金融机构资产和财务监管工作；　　6、管理全市担保行业，贯彻执行担保业监管办法和担保机构财务管理制度；　　7、负责编制全市外国政府贷款还本付息年度预决算，及贷款信息发布和统计工作，并根据我市经济的发展需要提出贷款项目建议；　　8、拟定和执行利用国外贷款管理办法和有关规章制度，并对贷款使用与债务偿还进行监督和管理；　　9、负责利用国外贷款项目的资金、财务和债务管理。　　10、负责草拟政府投融资计划；　　11、负责向金融机构募集资金的协调、衔接工作及募集资金的分配、用款方案；　　12、负责指导、联系县区投融资工作。　　13、负责开行贷款项目审核，监督资金使用，提出贷款调整意见；　　14、负责合政〔2006〕131号文件规定的开行办其他有关日常工作及与相关部门的联络工作。　　15、做好局领导交办的其他工作。市金融办（投融资管理中心）资本市场处国库支付中心　　1、承担市直机关事业单位财政性资金的审核支付、会计核算和监督管理；　　2、负责市级行政事业单位财政统一发放工资的有关工作；　　3、负责市级政府采购资金的支付和会计核算。领导简介　　党组书记、局长、投融资管理中心副主任陈军　　　党组成员、副局长吕长富党组成员、纪检组长陈卫东　　　党组成员、副局长程林　　　党组成员、副局长李炳云　　　党组成员、副主任陈刚　　　总会计师朱荣　　　机关党委专职副书记赵瑞霞　　　副调研员曹连信

557次 2020-08-01

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