基本概念 经济特区 经济特区是一个国家为了集中和有效地利用外国资金及技术到本国进行生产，发展贸易，繁荣经济而设置的交通条件比较优越的特别地区，在这个地区推行对外开放政策和优惠制度，是吸收外国投资、实现国际经济合作的一种方式。 1980年8月26日,第五届全国人大常委会第15次会议决定,批准国务院提出的决定在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省厦门建立经济特区。 《广东省经济特区条例》规定在广东省深圳、珠海、汕头三市分别划出一定区域设置经济特区，特区鼓励外国公民、华侨、港澳同胞及其公司、企业，投资设厂或者与我方合资设厂、兴办企业和其他事业。[1] 发展简史 意大利于1547年在里窝那湾创设免税自由港， 深圳经济特区 之后，有许多国家纷纷仿效，但自由港与当代经济特区还不完全相同。第一次世界大战后，各种类型的经济特区在中南美、非洲、中东、南亚等地纷纷成立，到第二次世界大战爆发前，世界上已有26个国家设立了75个以自由贸易为主的经济特区。第二次世界大战结束后，新独立国家相继成立，它们也纷纷建立起以利用外资发展加工出口为主的经济特区。70年代以来，第三世界国家中有40多个国家和地区建立了经济特区80多个。南斯拉夫、罗马尼亚也有类似设置。当代最著名的是爱尔兰香农出口加工区、巴拿马科隆自由贸易区、墨西哥边境自由贸易区等。在1980年，世界上各种特区已发展到350多个，分布在75个国家，其类型日益增多，业务范围日益扩大，而且第一代出口加工区已开始从劳动密集型工业转向资本和技术密集型工业。 目前中国有6大经济特区，包括：深圳、珠海、汕头、厦门、海南省，喀什。 主要特点 中外经济特区都具有下列特点： ①在国内划出一定地区,一般选择在港口附近、交通方便的地方,以有利于货物流转，节省费用，降低成本； ②在对外经济活动中推行开放政策，并采用减免关税办法，吸引外资； ③为外商创造方便安全的投资环境(见国际投资法)，订立优惠条例和保障制度； ④产品以外销为主； ⑤集中管理，特区行政管理机构有权制定因地因时制宜的特区管理条例； ⑥区内企业享有相当的自主权。 中国试验 经济特区 特区的名字从开始的出口加工区改成经济特区就曾有一番周折。原广东省特区办副主任、中央深圳市委副书记秦文俊回忆说，“觉得是不是可以在特区的前面冠上‘经济’两个字。当时世界也没有哪个地方叫经济特区，没有这个名词，有的只是自由贸易区、出口加工区，那么这就存在着一个怎么翻译的问题。按照中国人来说，经济这两个字，可以解释为低档的、便宜的。我记得过去解放以前，我在街上看到有经济客饭这几个字，翻译出来会不会有这些误会？后来又请了香港的一些人专门来谈，又把这个意见向省委、向国家进出口委员会汇报了，得到了他们的同意。”其实，当时人们更多考虑的是政治上的因素。一些研究经济特区的著作都有专门的一章或一节探讨特区姓“资”还是姓“社”的问题。又如，中国第一批合资企业的申报书上，不但有邓小平的签字，还有十二位副总理的画圈。所有这些都不是偶然的，而说明是一个十分重大的政治问题，反映了人们思想解放的程度和新旧思想的交锋。“如此谨慎，如此持重，是因为合资企业将深刻地冲击经济体制中的规章制度和思想观念。” 在改革开放之前，在中国人的心目中有一种根深蒂固的思考定式：单一公有制、高度集中管理手段、平均主义分配形式和清贫的生活水平，是纯粹的社会主义的经济运行规则，即姓“社”的，而多元化的所有制（特别是私有制）、市场经济、分配上的差别（特别是比较大的差别）和富裕的生活水平，则是纯粹的资本主义的经济运行规则。它们之间不仅是不兼容的，而且是绝对的、全方面的对立。在中国的“史无前例”时代，有一句著名的“豪言壮语”，那就是“宁长社会主义的草，也不栽资本主义的苗”。类似的话语，在铁路有“宁要社会主义的晚点，也不要资本主义的正点”，在厂矿有“宁要社会主义的低速度，也不要资本主义的高速度”。既然是绝对对立，那就应当彻底铲除资本主义，一点儿都不能留。于是，在20世纪70年代初这种理论达到顶峰的时候，便出现了“割资本主义尾巴”、“批资本主义法权”和“赶社会主义大集”等奇观，其基本的理论依据就是毛泽东关于无产阶级专政的一系列讲话。1974年10月20日，在会见丹麦首相保罗.哈特林时，毛泽东讲，“总而言之，中国属于社会主义国家。解放前跟资本主义差不多。现在还实行八级工资制，按劳分配，货币交换，这些跟旧社会没有多少差别。所不同的是所有制变了。”同年12月26日，在听取了关于四届人大筹备工作的汇报后，毛泽东又对周恩来、王洪文等人说，“我同丹麦首相谈过社会主义制度。现在实行的是商品制度，工资制度也不平等，有八级工资制，这只能在无产阶级专政下加以限制。所以林彪一类如上台，搞资本主义制度很容易。因此，要多看点马列的书。列宁说，‘小生产是经常地、每日每时地、自发地和大批地产生着资本主义和资产阶级的’。工人阶级一部分，党员一部分，也有这种情况。无产阶级中，机关工作人员中，都有发生资产阶级生活作风的。” 经济特区 把资本主义与社会主义绝对地对立，对试图在两者之间找到交汇点的冠以“修正主义”帽子大加鞭挞，是改革开放之初中国的最大的思想负担，是最大的包袱，也是最大的障碍。今天回过头去看，当初创办特区的那些想法以及特区所具有的那些特征，用传统的姓“资”姓“社”的标准来衡量，毫无例外地都属于姓“资”的范围。正因如此，才出现了围绕特区到底姓“资”还是姓“社”问题出现的许多争论。最初争论的焦点实际上涉及到中国与资本主义国家的关系问题，即特区会不会变成旧中国的租借地？这是特区开始创办时相当一部分人的担忧。“由于特区是在中国长期闭关自守的格局尚未根本打破的情况下并且是作为打破这一格局的特殊举措而突然创办的，因此，当时许多人还不理解引进外资究竟意味着什么，他们从特区想到了旧中国的‘租界’，担心特区会不会变成租界，是不是殖民地？1979年上半年，正当蛇口机器轰鸣、劈山填海之际，有位抗战时期曾经在这里打过游击的老战士泪流满面，痛心疾首地说：‘革命先烈流血牺牲得来的土地，给你们一下子卖掉了。’这种心态不只是老同志有，相当一部分干部群众不同程度地也怀有类似的疑虑。” 办特区、打开大门让外国资本家前来投资办厂，而且还要给他们许多优惠条件，对于绝大多数还不敢越传统的“社会主义”雷池一步的人来说，这不是重新“租界化”和“殖民地化”，又是什么呢？甚至在1982年的时候，有人还在报上撰文告诫人们说，“外国侵略通过历次《租界章程》大肆掠夺中国领土和主权的惨痛事实，暴露了中国封建制度及其官僚主义在同国际资本打交道过程中的极端腐朽和无比昏庸。对于已经站起来的中国人民来说，它则是不可忘记的一页。”对此，有的学者指出，这似乎提醒人们不要忘记历史，不要使特区沦为租界，实质上是不赞成甚至反对中国试办经济特区思潮的折射。 与此相适应，争论还涉及到了计划经济体制与市场体制的关系问题。外资进入特区之后，基本上实行市场经济运作方式，许多方面都在不同程度上打破了过去传统的计划经济运作的模式。所以，从这个角度同样也产生了特区到底姓“资”还是姓“社”的疑问。对外开放之初，就整体而言，中国实行的还是计划经济体制，在此基础之上进行了有限调整，还谈不上对经济体制的根本改革。这也加重了人们对特区会姓“资”的担忧。为了消除这种疑问，先是改革开放的先驱者们将特区严格划定在经济方面。除了上面提到的秦文俊讲的那段话外，邓小平1987年4月对南联盟中央主席团委员科罗舍茨回忆说，“开始的时候广东提出搞特区，我同意了他们的意见，我说名字叫经济特区，搞政治特区就不好了。” 中央对这个问题明确表态是在1981年7月，中共中央、国务院批转的《广东、福建两省和经济特区工作会议记要》明确地提出，“这些疑问是没有根据的。中国特区是经济特区，不是政治特区。特区内全面行使中国国家主权，这和由不平等条约产生的租界、殖民地在性质上根本不同。世界上许多国家的经验证明，特区是扩大出口贸易、利用外资、引进技术、发展经济的比较成功的好形式。对中国来说，特区是学习与外国资本竞争、学习按经济规律办事、学习现代化经济管理的学校，是为两省甚至中国训练和造就人才的基地。” 尽管如此，关于特区究竟姓“资”还是姓“社”的争论还是持续了很长时间。对此，有的学者是这样总结的，“最初的担心集中在特区会不会成为‘租界’和‘殖民地’这样的问题上。特区的实践很快证明，特区与‘租界’毫无共同之处，特区仍然是中国共产党领导，实行与内地一样的社会主义制度。但是这一切并没有扫除人们的担心，主要原因在于，特区接连不断地推出了一系列改革开放的重大举措，而这些举措恰恰是长期被资本主义社会所用而为所严厉批判过的东西。因此，关于特区姓社姓资的议论就从来没停止过，直到小平同志1992年视察南方时的讲话系统回答了这些议论之后，议论才逐渐平息。” 基本经验 经济特区 近10年来，中国建设和发展经济特区的基本经验主要有： ①完善投资环境，包括完善投资的物质环境和人际环境。前者为基础设施结构中以通电、通水、通路、通讯、通煤气、通排污、通排洪和平整土地为主体的“七通一平”等；后者包括政治条件（政治、社会、政策等的稳定和法制的健全）、管理水平（政府的效率等）、经营条件（货币和物价、外汇管制、金融、信息服务和自主权等状况）、人口素质和市场、政策优惠（税费等）等；②外引内联有机结合，发挥特区的“四个窗口”（技术、知识、管理和对外政策）和两个扇面辐射（对内和对外）的“枢纽”作用；③努力探求建立一种灵活而有效地适应国际市场规律的特区经济体制模式。为此，需在计划管理体制、企业管理体制、基本建设管理体制、流通体制、价格体制、劳动人事制度和工资制度以及财政金融体制等方面进行一系列改革。中国的经济特区 深圳（2020平方公里） 珠海（1687.8平方公里） 厦门（1565平方公里） 汕头（2064平方公里） 海南岛（33920平方公里） 喀什（111794平方公里） 实际上现在各个省、各个市都还有自己的开发区之类的实行特殊经济政策的区域，在某种意义上也是经济特区，只不过没有正式的国家级名义而已。 中国经济特区立法及其特征 经济特区根据《广东省经济特区条例》，广东省人大常委会陆续制定、施行了关于特区入境出境人员管理暂行规定、特区企业劳动工资管理暂行规定、特区企业登记管理暂行规定、深圳经济特区土地管理暂行规定、蛇口工业区海关边防管理试行办法等单行法规，法制日趋完备。根据规定，特区经营范围十分广泛，一切在国际经济合作和技术交流中具有积极意义的工业、农业、畜牧业、养殖业、旅游业、住宅和建筑业、高级技术研究制造业，以及客商与特区共同感兴趣的其他的行业，都可以投资兴办或与特区合资兴办。经营方式一般有：①合资经营。为股权式合营，由客商依照《广东省经济特区条例》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施细则，向特区提出申请，经审核、批准后，与特区举办合营企业。企业为有限责任公司,设有董事会,人员组成、投资比例等依中国法律及合同规定。在中国，合营企业还可采用客商、特区、内地三结合的联合经营方式。②合作企业。指由客商投资，由中方合作者提供土地（场地）、资源和劳力共同兴办事业、企业，双方权利、义务由双方以合同形式予以确定，合作期满后设备全部归特区所有。③独资经营。指外资独资经营的企业。它通过与特区政府签订协议，取得企业用地，并商定使用期限、费用等事项，由客商独自经营。这种企业具有较大的独立性和自由权，但由其独自承担一切风险及经济责任。此外还有补偿贸易、来料对外加工装配等方式。 中国经济特区与外国自由贸易区、出口加工区有本质的不同，它是在中国政府管理下，作为社会主义经济的补充的一种形式。经济特区是中华人民共和国的领土，特区的法律是中华人民共和国法律的一个组成部分，特区内的企业和个人须尊重中国主权，遵守中华人民共和国的法律、法规和有关规定。 在维护中国主权和国家利益的前提下，中国法律保障客商的合法利益，并贯彻平等互利的原则，提供一定的优惠条件。如特区企业所得税税率为15％，比内地合营企业低一半；对投资额达500万美元以上的企业，或技术性较高、资金周转期较长的企业，给予特别优惠待遇。客商所得利润在特区内进行再投资为期5年以上者,可申请减免用于再投资部分的所得税。客商在纳税后所得合法利润，特区内的外籍职工、华侨职工、港澳职工在缴纳个人所得税后的工资及其他正当收入，均可按特区外汇管理办法汇出。特区企业生产所必须的机器设备、零配件、原材料、运输工具和其他生产资料，可免征进口税，等等。 经济特区的成功启示 2010年8月20日至21日，国务院总理温家宝在深圳经济特区考察时强调，经济特区30年来的实践充分表明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。过去30多年中国的发展变化，靠的是改革开放，未来要实现中华民族的伟大复兴，仍然要靠改革开放。[2] 实际意义 建立经济特区的重大意义在于： 1.可以利用外资引进技术，提高产品质量，增强产品竞争力； 2.可以利用外商销售渠道，适应国际市场需要和惯例，从而扩大出口，增加外汇收入； 3.有利于引进先进技术，了解世界经济信息； 4.有利于学习现代经营管理经验，培训管理人才； 5.可以扩大我们走向世界的通道，开辟世界了解我国改革开放政策的窗口。 邓小平经济特区思想的主要内容 经济特区必须坚持社会主义方向。1986年，邓小平同志指出：“开始的时候广东提出搞特区，我同意了他们的意见，我说名字叫经济特区，搞政治特区就不好了。”1989年，他指出：“八十年代初建立经济特区时，我与广东同志谈，要两手抓，一手要抓改革开放，一手要抓严厉打击经济犯罪，包括抓思想政治工作。就是两点论。”1992年，他又指出：“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬”；“广东二十年赶上亚洲‘四小龙’，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明建设都要超过他们，这才是有中国特色的社会主义。”他还告诫说：“在整个改革开放的过程中，必须始终注意坚持四项基本原则。”在邓小平同志看来，经济特区主要是在经济方面不同于其他地区，在区内实行特殊的经济政策、经济管理体制和灵活的经济措施。在政治上，经济特区同其他地区一样，都是在中国共产党领导之下坚持四项基本原则和改革开放，不存在特有的社会性质。 经济特区姓“社”不姓“资”。1985年，邓小平同志说：有人说中国的开放政策会导致资本主义。“我们的回答是，我们的开放政策不会导致资本主义。实行对外开放政策，会有一部分资本主义的东西进入。但是，社会主义的力量更大，而且会取得更大的发展。”1992年，他指出：“改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题”。“对办特区，从一开始就有不同意见，担心是不是搞资本主义。深圳的建设成就，明确回答了那些有这样那样担心的人。特区姓‘社’不姓‘资’。”他认为，改革开放是否成功，“判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。” 经济特区是体制改革的试验场。1985年，邓小平同志指出：深圳是个试验，经济特区还是一个试验，“我们的整个开放政策也是一个试验，从世界的角度来讲，也是一个大试验。”1992年，他要求经济特区“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”在邓小平同志眼里，社会主义的根本任务就是解放和发展生产力，办经济特区就是要为中国特色社会主义现代化建设“杀出一条血路来”。这不仅在社会主义发展史上是一大创举，而且在世界经济性特区发展史上也是一个新的贡献。 经济特区是对外开放的窗口和基地。1984年，邓小平同志说：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。”这是他对经济特区在我国社会主义现代化建设中的地位和作用的精辟概括，深刻揭示了创办经济特区的目的和意义。 经济特区建设不是收而是放。1984年，邓小平同志指出：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”1985年，他指出：“外国有的评论家说，中国的现行政策是不可逆转的。我认为这个看法是正确的。”1989年，他又说：“我过去说过要再造几个‘香港’，就是说我们要开放，不能收，要比过去更开放，不开放就发展不起来”。“总之，改革开放要更大胆一些。” 特区经济要从内向转到外向。1987年，邓小平同志指出：深圳搞了七八年了，取得了很大的成绩。“他们自己总结经验，由内向型转为外向型”，“也不过两三年的时间，就改变了面貌”。“那里的工业产品百分之五十以上出口，外汇收支可以平衡。”深圳经济特区之所以能够连续10多年外贸进出口居全国大中城市首位，与邓小平同志当年的具体指导是分不开的。 经济特区有多种形式。1984年，邓小平同志指出：“厦门特区不叫自由港，但可以实行自由港的某些政策，这在国际上是有先例的”。“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”他不仅首倡建立了深圳、珠海、汕头、厦门、海南等综合性经济特区，而且推动建立了沿海开放城市、保税区、经济技术开发区、高新技术园区等其他形式的经济特区。 经济特区的发展要借鉴外国的文明成果。1978年，邓小平同志指出：“任何一个民族、一个国家，都需要学习别的民族、别的国家的长处，学习人家的先进科学技术。”“我们要把世界一切先进技术、先进成果作为我们发展的起点。”1983年，他指出：“我们要向资本主义发达国家学习先进的科学、技术、经营管理方法以及其他一切对我们有益的知识和文化，闭关自守、故步自封是愚蠢的。”1992年，他再次指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。” 经济特区要发挥带动和示范作用，实现共同富裕。1985年，邓小平同志指出：“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区，先进地区帮助落后地区是一个义务。”1988年，他又指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。”他还反复强调，经济特区还有一个重要功能，就是在发展自己的同时，也要带动落后地区的发展。1992年，他再次指出：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。”
金币本位制（Gold Specie Standard） 目录 1 什么是金币本位制 2 金币本位制的产生及崩溃 3金币本位制瓦解的原因 4 金币本位制的主要内容 5 金币本位制的特点 6金币本位制的优点 什么是金币本位制 金本位制度是一种金属货币制度。在金本位制下，或每单位的货币价值等同於若干重量的黄金（即货币含金量）；当不同国家使用金本位时，国家之间的汇率由它们各自货币的含金量之比--金平价（Gold Parity）来决定。金本位制於19世纪中期开始盛行。金本位制总共有三种实现形式，它们是：金币本位制、金块本位制、金兑汇本位制，其中金币本位制最具有金本位制的代表性。 金币本位制又称“金铸币本位制”，这是金本位制的最初形态。金币本位制将黄金铸币作为法定本位币，而银币则退居辅币地位，它的自由铸造和无限法偿能力受到限制。 而黄金作为本位币，就有了无限法偿能力，银行券可以自由兑换成金币。任何都可以向国家造币厂申请将其所有的黄金铸造成金币或将金币溶成金属块。黄金的输入和输出在国与国之间可以自由进行转移。金币本位制的统治地位长达100年，其间，它对资本主义的生产起到过一定的促进作用。然而，由于世界黄金产地分布不均匀，金币磨损等原因，金币本位制在第一次世界大战后逐渐被金块本位制和金兑汇本位制所取代。 金币本位制的产生及崩溃 金币本位制是19世纪末20世纪初资本主义各国普遍实行的一种货币制度。首先在英国实行，到20世纪初，资本主义各国都实行了金币本位制，使金币本位制成为国际性的货币制度。 一个国家宣布实行金币本位制，立法规定，它的主要银行和金融机构要按一个固定价格，即法定平价换算特定数量的黄金。这个法定平价表示该国货币单位换算成特定数量的黄金价值。例如，1816年英国议会法令规定英格兰银行以每盎司3英镑17先令9便士的价格购买黄金，并按每盎司3英镑17先令10.5便士的价格售出黄金，且黄金的成色或纯度是91.667，由各国中央银行按它们的法定平价来买卖黄金。大多数以略低于法定平价的价格买进黄金，而以略高于平价的价格售出黄金。法定平价与黄金买卖平价之间的差价是手续费。 由各国承诺把它们的货币钉住黄金而产生的是钉住汇率制度。例如，英国英格兰银行以一盎司3英镑17先令10.5便士价格买卖黄金，美国财政部以一盎司20.67美元平价买卖黄金，那么，1英镑的美元价格就等于4.865美元。 由于金币可以自由铸造，金币的面值与其所含黄金的价值就可保持一致，金币数量就能自发地满足流通的需要，从而起到货币供求的作用，不会发生通货膨胀和货币贬值。由于黄金可在各国之间自由转移，这就保证了外汇行市的相对稳定与国际金融市场的统一，因而金币本位制是一种比较健全和稳定的货币制度。在金币本位制度下，各国通货相对稳定，对于促进资本主义经济的发展起到了重要作用。 第一次世界大战前夕，各帝国主义国家为了准备世界大战，加紧对黄金的掠夺，使金币自由铸造、价值符号与金币自由兑换受到严重削弱，黄金的输出入受到严格限制。第一次世界大战爆发以后，帝国主义国家军费开支猛烈增加，纷纷停止金币铸造和价值符号的兑换，禁止黄金输出人，从根本上破坏了金币本位制赖以存在的基础，导致了金币本位制的彻底崩溃。 金币本位制瓦解的原因 首先，由于各国经济发展的不平衡引起世界黄金存量分配极不平衡。到1913年末，美、英、法、德、俄五国占有世界黄金存量的2／3，使很多国家货币流通的基础缩小，金币自由铸造与自由流通的基础受到冲击，动摇了这些国家货币制度的基础。 其次，价值符号对金币自由兑换的可能性受到削弱。资本主义列强为瓜分世界准备世界战争。大肆增加价值符号的发行，使黄金准备减少，兑换出现危机。 第三，黄金在国际间的自由转移也受到很大限制．主要资本主义国家为了本国垄断资本的利益，实行关税壁垒和贸易保护政策，对黄金输出输入实行限制．使黄金流动保持对外汇率稳定和调节国际收支的作用削弱。 第四，到了20世纪，在高科技工业发展过程中，大量的以黄金为材料，由本身具有价值的黄金充当货币是社会财富的浪费。 第五，经济发达时期，要求货币的供应量增加，并且有供给弹性，但黄金的产量不能相应地快速增长，加之第一次世界大战的爆发，许多国家放弃了金币本位制，战后只有美国恢复了金本位制，各国相继实行了没有金币流通的变相的金本位制度，即金块本位制和金汇兑本位制。 金币本位制的主要内容 金币本位制的主要内容包括： 1、用黄金来规定货币所代表的价值，每一货币都有法定的含金量，各国货币按其所含黄金的重量而有一定的比价。 2、金币可以自由铸造，任何人都可按法定的含金量，自由地将金块交给国家造币厂铸造成金币，或以金币向造币厂换回相当的金块。 3、金币是无限法偿的货币，具有无限制支付手段的权利。 4、各国的货币储备是黄金，国际间结算也使用黄金，黄金可以自由输出或输入。 金币本位制的特点 从这些内容可看出，金币本体制有四个特点： 1、以法律规定货币的含金量。 2、金币可以自由铸造、自由熔化。 3、流通中其他货币和金币之间可以按法定比率自由兑换，也可以兑换与金币等量的黄金。 4、黄金可以自由地输出或输入本国。 金币本位制的优点 第一，金币本位制是相对稳定的货币制度，其币值的稳定便于计算产品成本、价格和利润，促进了资本主义生产和商品流通的发展； 第二，币值的稳定又使债权债务的利益不受通货贬值的影响，促进了信用制度的发展。 第三，各国通货以黄金为基础，外汇行市相对稳定，黄金能自由地发挥世界货币的职能，为国际贸易的顺利进行提供了前提条件。 但随着资本主义社会固有矛盾的加深和世界市场的进一步形成，金币本位制的基础受到了严重威胁。
计划经济(Planned [Command] Economy或Planning Economy) 目录 1 计划经济定义 2 "计划经济"一词的来源 3 计划经济产生的渊源与发展 4 计划经济的特点 5 计划经济的优势 6 计划经济的弊端 7 计划经济的争议 计划经济定义 计划经济，或计划经济体制，又称指令型经济，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济体制。而这种体系下，国家在生产、资源分配以及产品消费各方面，都是由政府或财团事先进行计划。由于几乎所有计划经济体制都依赖与指令性计划，因此计划经济也被称为指令性经济。解决三个基本经济问题的是政府，所谓的三个经济问题是指:生产什么、怎样生产和为谁生产。而其中大部份的资源是由政府所拥有的，并且由政府所指令而分配资源的，不受市场影响。其余的三种经济体系是市场经济体系、传统经济体系和混合经济体系。 "计划经济"一词的来源 “计划经济”这个概念出自弗拉基米尔·伊里奇。伊里奇先生在1906年写的《土地问题和争取自由的斗争》中说道： “只要存在着市场经济，只要还保持着货币权力和资本力量，世界上任何法律也无力消灭不平等和剥削。只有实行巨大的社会化的计划经济制度，同时把所有的土地、工厂、工具的所有权转交给工人阶级，才能消灭一切剥削。” 这话说了两层意思。第一层意思表达了一个残酷的现实；第二层意思表达了一个辉煌的梦想。 在残酷的现实中，帝国主义演绎成为超帝国主义（如考茨基曾经预言的那样），制定规则，避免战争，开始解决绝对贫困问题。 但世界上一部分人为了实现那个辉煌的梦想，先后破裂了第三第四国际，有了争夺利益的各类战事，如布达佩斯、布拉格、仰光等，曾经演义过的异国坦克进驻，以及科索沃与阿族之争，等等；也有了上百万上千万人的流血，如斯大林的肃反，波尔布特的清洗，等等。 列宁曾经自诩：俄罗斯人是世界上最富首创精神的民族。这话说得极是。 俄罗斯人，由彼得大帝开始，率先推行了西方化的政治制度，那时，贵族与宫廷官员们纷纷学习法国话（《战争与和平》开头就是一大段法国话），上行下效，从未有人说是崇洋媚外什么的。叶卡捷琳娜时代，又有了农奴解放运动，这是一个国家自行解决国内矛盾的伟大举措。随后，俄国有了资产阶级革命的伟大尝试，二月政府的成立，脆弱而又纯洁。接下来，列宁领导了人类历史上从未有过的十月革命，建立了人类历史上第一个苏维埃国家，实行了人类历史上从未实行过的计划经济制度。最后，又是这个俄罗斯民族，自行解体了这个国家，在惊心动魄的“休克疗法”中，埋葬了计划经济制度，完成了向自由民主的伟大过渡。 计划经济，是人类梦想中的产物。实现梦想，需要首创精神。 计划经济产生的渊源与发展 计划经济的起源是与对市场经济的批判开始。 一般来说，最早出现计划经济构想的是李斯特对于亚当.史密斯的《国富论》的批判，当时是作为政府干预经济行为的第一次理论阐述，之后的《政治经济学的国民体系》，更是系统的阐述了政府对经济干预的必要性和对经济发展的主导性。受其影响德国诞生了经济学的历史学派，大力宣扬政府控制经济行为，同时以这种思想主导德国的经济发展，实现了德国的发展飞跃，也形成了马克思口中的“国家资本主义”，这种靠政府干预执行计划目标的经济发展模式，本质上就是一种计划经济。之后由于一战德国战败，政府失去了对国际经济关系有效的控制能力，历史学派走向消亡，但是之后德国经济依旧保留很强的政府干预特色，纳粹上台以后，重拾了历史学派的做法，恢复了德国经济。所以德国的混合经济实际上是脱胎于计划经济。 苏联出现以后，计划经济的理论发展得到了提高，苏联经济学家普列布拉津斯基写了《新经济》，系统完善的树立了社会主义国家的政府干预经济的模式。 之后苏联为了自己的霸权，以经互会为媒介通过计划经济方式控制他国经济，与美国推行市场经济通过世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织控制他国经济类似。 而日本于20世纪40年代学习苏联经济制度，制定了40体制，之后在50年代，日本实行了50体制的计划经济模式，完成了经济腾飞。80年代后日本开始针对其计划经济的特点进行改革，但是收效甚微并未因改革经济获益。随着苏联的解体，经互会解散，彻底实行计划经济国家的生产关系和经济崩溃，计划经济影响跌入历史最低。 计划经济的特点 在计划经济下，三个经济问题都是由政府或是财团决定的（资本主义国家则是财团与政府结合的形式，又被称为“国家资本主义”）。所谓的三个经济问题是指：生产什么、怎样生产和为谁生产。国家大部份资源由政府或是财团拥有，并且由政府指令的形式来分配资源，不受市场影响。举例政府认为国家需要苹果，在计划经济下，被政府选中的个人集体（一般为符合该类生产的要求）都要按政府指示进行种植苹果的工作，但事实上实际生产的产品可能不满足或超过了实际需求。 计划经济里面不但国家经营的产业是由政府控制，连私人企业也要受政府指示运作。私人企业决定生产什么，由政府作主；私人企业以什么方法生产，由政府决定；生产出来的东西又如何分配，也是政府决定。国家操控著私人市场的供应，由价格以至销售渠道，都是政府或是垄断组织（辛迪加、托拉斯，卡特尔等）决定。 计划经济是社会主义国家最属性之一的，因此计划经济又常被解释与共产主义相通。但是马克思著作中并没有关于计划经济的内容，提倡和实践计划经济是在列宁时期。 最典型的计划经济例子数以苏联。而现存的例子则是朝鲜、古巴和缅甸、日本等。 计划经济的优势 经济稳定 计划经济可确保所有资源都能持续运用，不会受到经济周期的波动所影响。由是者停产以至失业问题都不会发生，而通货膨胀问题不会存在，而长期性的基建投资，更不会受市场因素而停止。 事先设计 一件事情或一个景象，在自由放任下，可能会不受人为控制地产生不可预知的问题。但计划经济里因事情都总是由政府计划，预先设计好，一些可能出现的问题就有机会避免。举例一个城市，交通网络如由政府指示建造，连个人私家车拥有数目都是由政府规定，可减少如塞车等交通问题。对于国家发展的长远规划最优。经济学说中的发展经济学正是脱胎于计划经济的实践。 倾斜优先，发展快速 实行计划经济或是国家资本主义的国家，都有一个特点，都是后发的落后国家：例如苏联，建立之初，百业凋零，在欧洲文明程度和工业化程度都是倒数，而是实行计划经济以后，40年代成为超级大国。德国在第二帝国时期实行国家资本主义，一跃成为一流的工业化国家。日本自40年代至战后，实行长期的计划为主，市场为辅，多次被美国训斥为“搞社会主义” 亦成为了经济和工业大国。中国实行计划经济以后，截止80年代初，30年不到的时间，建立全面和完善的工业和教育体系，实现大规模群体脱盲，实现初步国家工业化。 计划基本上都是把有限的经济资源不计收益的倾斜于某方面的发展。比如教育、交通、重工业、医疗等等，使其短时期内实现飞跃。如日本战后，实行对钢铁行业和重化工业的倾斜生产，同时压缩消费品生产，通过牺牲消费，使日本钢铁和加工等行业领域短时期内飞速提高，最终成为经济大国；中国50-70年代实行计划经济，仅水利建设的工程量是有记载3000年历史总和的一倍多，利用的就是用于其他市场需求的经济资源。成昆铁路的修建造价是全国总人口的半年口粮，并且没有直接的利润收益，但是却带动了整个西南地区经济发展，这些都是计划经济倾斜发展的优势。 高福利 计划经济往往伴随着高福利，例如教育、医疗、交通、养老的免费制度。凡是实行计划经济的国家，其公共福利水平都是较高的，但具体福利需要依赖政府实现计划经济成功程度。 计划经济的弊端 资源无法微观有效分配 微观资源无法有效分配，是计划经济里最受批评的要点。因为国家所有资源都由政府或是财团决定，私人不掌握生产资料，于是乎国家可以罔顾私人的实际需要而进行经济计划。如当国家要求全国广种苹果时，事实可以是民众对苹果的需求不大。如是者多种出来的苹果在微观层面就会形成浪费。因为私人不得反对政府或是财团的决策，如果民众对芒果的需求高涨，但政府可以不按民众的喜好，而拒绝种植芒果。因而芒果在这个计划经济国家，就变成短缺。短缺通常会引发黑市的产生，而黑市则会对国家的计划经济造成极大地危害。另外，国家可以无视人民的需求和喜好而硬性要求他们的生产目标，违背了孙子兵法的“令民与上同意者。”会造成抵触，民众消极懈怠，造成生产效率低下。 不能改善微观效率 计划经济下的微观效率通常是低落的，主因是国家或是财团往往不强调私人参与，而是由政府或财团一个全权话事。即是说，计划经济下会缺少私人竞争。缺少私人竞争，会造成产品质量降低，这也意味着生产者不能在生产方式不变的前提下有效提高效率，甚至价格也不能通过竞争而有所调整。比如日本，大型财团形成卡特尔，垄断国内市场价格，大型企业内部依旧采用大锅饭，年功序列模式，缺乏微观竞争效率。但是从宏观角度，国家很容易通过计划经济发展规模经济，使得发展效率大为提高，苏联短时期内成为超级大国，中国政治上被誉为“第三极”，日本战后致力经济发展成为经济超级大国，所以计划经济的出现给批评者的产生了严重的自我矛盾。就是微观的低效率无法延伸到成为宏观的低效率，宏观效率极高。 扼杀个人自由 计划经济下经济问题都是由政府决定，不考虑少数阶层的诉求，个人的消极自由就自然被牺牲（见伯林《自由论》中关于消极自由的描述，自由主义评价自由程度是消极自由的程度）。又因计划经济下政府掌管国家一切经济活动，政府权力自然过大，容易实现明显的阶级专政。共产国家都是实行计划经济，但都几乎无一幸免地，在政治上诉求不通的群体都是归结其为极权主义，实际上是对其他违背发展目标的群体实行压制，如苏联、古巴、朝鲜就是日本也是一样。 计划经济的争议 贪污 计划经济下政府权力极大，缺乏民主监督的滥权相当普遍，官员上下其手大获其利自是理所当然，逐渐形成特权阶层。又因管制多且严，难免会驱使私人以贿赂方式获得所需物品。而中国在改革开放初期，引入市场经济机制以后，民众连买一鸡蛋都要靠“走后门”而获得的。*总体而言计划经济时期贪污程度很低?，凡是经历过市场经济和计划经济两种模式生活的人回忆，绝大多数人都认为在计划经济条件下贪污腐败的程度远低于市场经济时期，比如前东欧国家、苏联以及中国等，在中国只有个别学者撰文认为实行计划经济时腐败比实行市场经济更严重，但是民众并不认同这种说法?，相当多的老人怀恋计划经济的清廉。 理想情况下，如果政府能接受各级监督，在计划经济条件下，普通官僚很难实现渔利，因为其很多行为都被依照计划进行，往往容易被检察到。 环境 与市场经济进行比较，计划经济通常被认为更具有环境保护优势，因为市场经济中的个体都追求自己的效益最大化，而不考虑社会的整体效益。环境容易被只顾发展自身的经济参与者们忽视，从而造成负外部性的产生。而计划经济则会在国家政府或财团等计划人的全面调控下，最大限度的避免此类问题。 但是，这也并非一定。比起环境污染，政府或财团等计划人也极有可能会更注重生产效益的增加。甚至拿环境来换发展。如巴西，早期中国等。 前苏联计划经济时代 计划经济，(Planned [Command] Economy或Planning Economy)或计划经济体制，又称指令型经济，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济体制。由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划，因此计划经济也被称为指令性经济。解决三个基本经济问题的是政府，所谓的三个经济问题是指：生产什么、怎样生产和为谁生产。而其中大部份的资源是由政府所拥有的，并且由政府所指令而分配资源的，不受市场影响。其余的三种经济体系是市场经济体系、传统经济体系和混合经济体系。计划经济被当作社会主义制度的本质特征，是传统社会主义经济理论的一个基本原理，这种观点的逻辑推理是。社会化大生产把国民经济各部门连结成为一个有机的整体，因而客观上要求它们之间保持一定的比例关系。 计划经济与市场经济的区别 社会主义市场经济理论认为i，计划经济与市场经济属于不同的资源配置方式。 来源 “计划经济”体制这个概念出自弗拉基米尔·伊里奇。伊里奇先生在1906年写的《土地问题和争取自由的斗争》中说道：“只要存在着市场经济，只要还保持着货币权力和资本力量，世界上任何法律也无力消灭不平等和剥削。只有实行巨大的社会化的计划经济制度，同时把所有的土地、工厂、工具的所有权转交给工人阶级，才能消灭一切剥削。” 这话说了两层意思。第一层意思表达了一个残酷的现实；第二层意思表达了一个辉煌的梦想。在残酷的现实中，帝国主义演绎成为超帝国主义（如考茨基曾经预言的那样），制定规则，避免战争，开始解决绝对贫困问题。但世界上一部分人为了实现那个辉煌的梦想，先后破裂了第三第四国际，有了争夺利益的各类战事，如布达佩斯、布拉格、仰光等，曾经演义过的异国坦克进驻，以及科索沃与阿族之争，等等；也有了上百万上千万人的流血，如斯大林的肃反，波尔布特的清洗，等等。列宁曾经自诩：俄罗斯人是世界上最富首创精神的民族。这话说得极是。俄罗斯人，由彼得大帝开始，率先推行了西方化的政治制度，那时，贵族与宫廷官员们纷纷学习法国话（ 《战争与和平》开头就是一大段法国话），上行下效，从未有人说是崇洋媚外什么的。叶卡捷琳娜时代，又有了农奴解放运动，这是一个国家自行解决国内矛盾的伟大举措。随后，俄国有了资产阶级革命的伟大尝试，二月政府的成立，脆弱而又纯洁。接下来，列宁领导了人类历史上从未有过的十月革命，建立了人类历史上第一个苏维埃国家，实行了人类历史上从未实行过的计划经济制度。最后，又是这个俄罗斯民族，自行解体了这个国家，在惊心动魄的“休克疗法”中，埋葬了计划经济制度，完成了向自由民主的伟大过渡。计划经济，是人类梦想中的产物。实现梦想，需要首创精神。 发展过程 19世纪40年代，马克思和恩格斯研究了资本主义的生产方式，在18世纪三大空想社会主义者的思想成果上，创立了科学社会主义学说。科学社会主义的诞生以1848年《共产党宣言》的发表为标志。马克思所阐述的社会主义经济制度具有以下特征：在经济结构方面实行纯粹单一的全社会所有制（即100%公有制）；商品经济将消亡，一切劳动产品将成为社会统一分配的对象；经济运行形式方面由一个社会中心用统一的国民经济计划来配置社会资源，组织整个社会的生产、分配和消费（即100%计划经济）。 科学社会主义首先在俄罗斯得到了运用。列宁领导十月革命取得胜利，接着建立了第一个社会主义政权苏联。苏联经济体制采用了高度的全民所有制和高度集中的计划经济，长期优先发展重工业特别是国防工业，依靠高能耗、高原材料消耗、高人力投入、粗放型发展，在苏联建国初期取得了一定的成效，并在二战中依靠军事工业取得了胜利。从此，马列主义被奉为社会主义阵营的宝典。毛泽东领导的中国共产党同样在马列主义的指导下夺取了政权。建国后，我国对如何建设社会主义国家的理解是完完全全的空白，基本上是全盘照搬苏联模式。在抗美援朝和国民经济初步恢复后，毛泽东提出了“一化三改”的过渡时期总路线，即“社会主义工业化”、“改造农业”、“改造手工业”、“改造资本主义工商业”。到1957年第一个国民经济五年计划完成的时候，社会主义改造基本完成，基本建立起了公有制占绝对统治地位的100%计划经济体制。 由于种种原因，毛泽东的左倾思想逐渐占了上风，并先后发动了“大跃进”和“文化大革命”，中国经济陷入彻底的混乱与倒退，但从本质上说，仍是一种完全的计划经济体制。 十一届三中全会后，中国开始实行改革开发，邓小平和陈云在1979年首次提到了计划经济和市场经济并不矛盾的概念。 1984年中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，确立了在公有制基础上的“有计划的商品经济”。 1993年中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画了“社会主义市场经济”体制的基本框架。 1995年中共十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出：实现奋斗目标的关键之一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。 自此，“计划经济体制”逐渐淡出历史舞台，“社会主义市场经济体制”逐渐深入人心，国家用宏观调控的手段对市场经济进行调节。 内容计划经济时代 以社会化大生产为前提，在生产资料公有制的基础上，由社会主义国家根据客观经济规律的要求，特别是有计划按比例发展规律的要求，通过指令性和指导性计划来进行管理和调节的国民经济。它不仅是一种管理国民经济的方法和体制，而且是一种经济制度，是社会主义社会的基本特征之一。 产生：社会主义计划经济的科学原理，是马克思主义创始人提出的。在《资本论》中，K.马克思在谈到未来社会中劳动时间的作用时指出：“劳动时间的社会的有计划的分配，调节着各种劳动职能同各种需要的适当的比例”（《马克思恩格斯全集》第23卷，第96页）。列宁明确提出和使用“计划经济”这一概念。1922年，列宁说：“资本主义必不可免地要为新的社会制度所代替，这种制度将实行计划经济”（《列宁全集》第35卷，第555页）。 计划经济是社会化大生产与生产资料社会主义公有制相结合的产物。社会化大生产客观上要求对国民经济进行计划管理和由社会有意识的调节比例关系。社会主义公有制把国民经济各部门、各企业、各地区在根本利益一致的基础上联合成为一个统一的整体，使一切生产和经济活动都服从于一个共同的目的，即满足全体人民的日益增长的物质与文化生活需要。这就使国民经济按照计划发展成为可能。 在资本主义社会，由于生产资料掌握在资本家私人手中，整个国民经济被分裂为无数利益对立的独立企业或集团，资本主义企业生产和经营的目的是为了追求利润，所以不可能按一个总的大计划来发展国民经济。在帝国主义阶段，资本主义国家在资本主义基本矛盾日益尖锐和经济危机更加频繁的情况下，也制定了形形色色的经济发展“计划”，实行所谓“计划调节”。事实上它们的“计划”对于资本家的私人企业，不可能具有有效的约束力，它只不过是国家垄断资本主义干预社会经济生活的一种手段。它们的“计划调节”虽然也收到某些效果，但不能从根本上克服资本主义的生产无政府状态，更不能解决资本主义的基本矛盾。 优越性 在社会主义条件下,计划经济的优越性表现在:①能够使整个国民经济的各个环节,包括生产、流通、分配、消费基本上保持平衡，实现有计划按比例的发展。②能够在整个国民经济的范围内，合理地利用人力、物力、财力和自然资源,取得最大限度的宏观经济效益,避免重大的损失和浪费。③能够根据一定时期内发展国民经济的战略目标、战略步骤和战略重点，集中必要的人力、物力、财力去搞重点建设，克服国民经济的薄弱环节。④能够有计划、有步骤地抓紧发展科技、文教事业，促进科学技术的研究和应用，组织科技攻关，加速科学技术的进步，引进和推广国外科学技术的先进成果，并大力培养科学技术人才、管理人才以及其他各方面的人才，从而在有效地实现生产力各要素的合理组织的基础上促进社会生产力的迅速发展。⑤能够适应国民经济协调发展的需要,根据各个地区的资源情况和其他条件,逐步实现生产力的合理布局,发挥各个地区的经济优势,逐步缩小乃至消除地区之间的经济、文化发展不平衡状态。⑥能够在执行过程中，通过反馈信息，及时掌握社会经济发展的动向，及时发现矛盾和进行调整，避免比例关系的严重失调。⑦可以同商品经济结合起来，形成在公有制基础上的有计划的商品经济，在全社会的规模上自觉地运用价值规律，既能保证国民经济的统一性，又能使它富有生机和活力。但是，要把这些优越性，从可能变为现实，必须把计划建立在科学的基础上，并要有一个适合生产力发展的经济体制，包括合理的计划管理体制。 计划经济意味着人们基于对客观经济规律的认识，自觉地有意识地对社会生产和流通进行指导与调节。这表明在社会主义制度下,人民已经处于主动地位,能够掌握自己的命运，社会已经开始从必然的王国向自由的王国迈进。计划经济的优越性的实现，将保证社会主义经济在提高经济效益的前提下，以较高的速度稳定地、持续地、健康地发展，从而不断地提高全体人民的生活水平。 计划经济向市场经济转轨 计划管理与综合平衡 计划管理的主要任务是组织国民经济综合平衡。综合平衡，就是根据社会主义各种客观经济规律的要求，以及社会主义国家在一定时期内的政治经济任务，实行全面的、合理的安排，建立起社会主义再生产的各个方面、各个环节之间的协调的比例关系，保证国民经济能够有计划、按比例的发展。为了使整个国民经济达到综合平衡，首先需要安排好一些关系全局的基本比例关系：如生产资料生产与消费资料生产之间的比例关系──它可以具体化为农业、轻工业与重工业之间的比例关系；积累与消费之间的比例关系；工业内部的比例关系和农业内部的比例关系；能源、交通与整个国民经济发展之间的比例关系；生产与基本建设之间的比例关系；人口再生产与物质资料再生产之间的比例关系，等等。 由于上述比例关系都要通过财力、物力、人力体现出来，因而搞好综合平衡必须落实到搞好财政、信贷和物资平衡上，还要搞好外汇平衡和劳动力平衡等。因为国民经济处在不断发展之中，所以平衡是相对的，不平衡是绝对的。新的不平衡的出现，主要是由于客观条件的变化，有时也是由于主观措施的失误。计划经济的任务之一，就是要对国民经济发展中出现的各种矛盾和运动中的不平衡作出灵活反应，及时进行有效的处理，主动地调整比例关系，克服已经出现的不平衡，建立新的平衡。 实行科学的计划管理必须实事求是，一切从实际出发。这就要求订计划时必须进行深入的调查研究，摸清情况，既要考虑到需要，又要考虑到可能，既要量力而行，又要尽力而为。计划指标既要积极，又要稳妥，应当留有余地。在处理速度同比例的关系时，要在按比例中求速度。在处理速度同效益的关系时，要在提高效益的前提下求速度。 计划调节与市场调节 实行计划经济并不要求把一切经济活动都纳入国家计划。想把成千上万种产品和一切经济活动都纳入计划,是不可能的,也是不必要的。列宁说:“现在对我们来说,完整的、无所不包的、真正的计划=‘官僚主义的空想’。不要追求这种空想”（《列宁全集》第35卷，第473页）。社会主义经济是有计划的商品经济，除计划调节外,还要利用市场调节,即由价值规律自发地去进行调节，作为计划调节的必要补充。这两种调节是互相结合的。计划调节是基本的、主要的，但也要遵守和利用价值规律；在市场调节中，价值规律的自发作用是在社会主义国家的宏观控制和计划指导下进行，这和资本主义制度下的情况是不同的。 计划管理体制 按照企业和产品在国民经济中的重要性，中国在计划管理上采取不同的形式。一部分产品实行指令性计划，即必须严格遵守国家计划进行生产和流通。这一部分不大，并将逐步缩小范围。另一部分产品实行指导性计划，即运用价格、税收、信贷、利息等经济杠杆引导生产和流通纳入国家计划轨道的部分。这一部分的范围要适当扩大。其余产品则由市场自发进行调节。这主要是一部分农副产品、日用小商品和服务修理行业的劳务活动等，以及国营企业超额完成计划的那部分产品，这一部分的范围也要适当扩大。前两部分属于计划调节的范围,后一部分则属于市场调节的范围,不论哪一部分，都要利用价值规律。总的要求是大的方面管住，小的方面放开，使整个国民经济既能有计划按比例地发展，又能充满活力。这是一种具有中国特色的计划管理体制，它是在总结中国的社会主义计划管理的实践经验的基础上形成的。 优点计划经济 1、所有的人都有工作。 2、不象市场经济那样严重消耗自然资源的，是一种环保经济。 3、贫富差距不象市场经济那样严重，身份等级差别也较小 虽然计划经济尚未摸索出形成价格的最佳机制，但随着计算机技术(如MIS，ERP，网络投票）等的发展，计划经济很可能得以成功运行，迄今人类在这方面的实践不仅不不足以否定其存在和发展的可能性，相反为其更好的发展留下了宝贵的经验和教训计划经济是指在生产资料公有制的基础上，根据社会主义基本经济规律和国民经济有计划按比例发展规律的要求，由国家按照经济、社会建设与发展的统一计划来管理国民经济的社会经济制度。计划经济是社会主义经济的一个基本特征。实行计划经济，必须从国民经济实际情况和自然资源特点出发，根据社会主义建设的需要，有计划地安排国民经济各部门之间的发展比例关系，合理地分布生产力，有效地利用人力、物力、财力，搞好生产与需要之间的平衡，促进国民经济协调发展，以满足国家建设和人民日益增长的物质和文化生活的需要。我国从1990年初期开始，就逐步从计划经济走向市场经济。 获得成功的条件 1、要有全面、准确、快速和及时的信息收集、加工和传达系统。 2、劳动者和管理人员要有劳动和工作的积极性。 3、生产经营者要有决策权。 4、不允许无偿侵占他人的劳动成果 存在的弊端 实行公有制就要强制地剥夺一切人的生产资料；实行计划经济，就要求人们有高度的纪律性和螺丝钉精神，服从分配按计划完成工作；基本人群要终其一生在一个单位工作和生活，以便于安排工作计划和生活物资的供应计划。生产单位和科研单位要按照五年计划所规定的项目进行生产和科学研究，必须按计划使用资金。在前后两个五年计划中间出现的新情况、新问题、新发现和新发明，要在制订下一个五年计划时考虑是否纳入计划安排资金。 适应公有制和计划经济的国家，必须是中央高度集权的、有庞大官僚机构来制定和执行经济计划、有强大的武装力量来镇压一切反抗言行的国家。这样的政治体制与人类追求自由和人权的本性相矛盾，就要求人们长期进行思想改造，要求人们做党的‘驯服工具’，‘一生交给党安排’。这样就使人们长期生活在极端压抑之中；国家机构越庞大，关系越复杂，办事效率越低。关系人民的事情经年累月得不到解决。这样就使人们生活在层层累积的不满之中。生活在压抑和不满中的人们的积极性是可想而知的。中央集权国家的官吏必然是选拔的，因此结党营私贪污腐败越演越烈在所难免。权力的高度集中极易产生刚愎自用、昏庸无道、为所欲为、乱杀无辜的独裁者。这些都在这些年的社会主义实践中出现了。 计划经济与市场经济 这是两种根本对立的经济体制.主要区别有：一是经济运行的机制不同，计划经济是无所不包的国家计划，市场经济是市场机制，即价格供求竞争利率等。二是调节经济的手段不同。前者主要是行政手段，后者主要是经济手段和法律手段。三是调节经济的方式不同，前者是国家直接调控企业，后者是国家调控市场，市场引导企业.四是所有制结构不同。前者的所有制结构单一,后者所有制结构多元。五是利益分配不同，前着平均主义严重，后者注重效率。计划经济和市场经济的区别 我国现在实行的是市场经济，这我是支持的。但是对于人类历史上已经产生过的计划经济，进行一下研究仍然是很有必要的。我以为，现在的经济学家一提到计划经济，说的就很不对，不是当年计划经济的那个样子，没有把当年计划经济的真实的运行图象给描述出来，这是无助于进行研究的。这是中国文科学术界研究的恶习，就是如果一件事情已经被定义成“坏”的，则怎么攻击怎么造谣污蔑怎么丑化都是对头的。而理工科的思维，则是不去管它的“好”与“坏”，只是研究一个系统结构的运行机制是怎样的。比如说吧，现在的一些上层的经济学家，甚至能够在中央电视台就这样污蔑计划经济，说计划经济是连你一天抽几根烟都安排好了的。但这明明不符合事实。比如说，我当兵的时候就有津贴费，那津贴费买什么，是我可以自作主张的。当时班里的战士主要是将津贴用在抽烟上了，而我则不抽烟，到现在也不会抽烟。而抽烟的人也有抽得凶的和抽得不太凶的人，在这方面，当年的计划经济并没有去设计每一个人每天要抽多少烟的。计划经济 当然，这些经济学家可能认为，反正现在搞的是市场经济，计划经济反正是被否定了的，既然否定了，那么怎么污蔑丑化都是正确的。而我认为，一个严格的搞学术的人，是不应当如此的。事实的真相是怎样就是怎样。比如一个人如果只杀了一个人，那么就实在地描述他只杀了一个人，没有必要将他污蔑为杀了一百个人。“这有什么区别吗？反正他是要被判死刑的”，搞文科的人就这样天真地睁大了眼睛这样问。当然有区别，区别就在于了解事实真相如何，建立严谨的学术作风。如果是实事求是地指出了计划经济的弊病所在，则也就更增强了对市场经济的信心。否则的话，人家看到你在造谣污蔑，反而会导致怀疑市场经济。计划经济就是一个“申请-批准”的机制，也就是说，下面的人申请，上面的人汇总，汇总之后安排计划，将各款项下拨。 比如我当年在军队是雷达修理工，雷达的部件坏了，比如磁控管坏了，这是很贵的东西，因此从仓库里领，因此就要申请，就要领导批准，一个领料单有三个人签字后，就从仓库里领到新的磁控管给雷达装上。在这个过程中，事先是没有办法计划磁控管是什么时候坏的。而仓库里发现磁控管的库存少了，就向上级打报告，要一笔经费，去厂家把磁控管买回来。而厂家也向上级打报告，要经费生产磁控管。和计划经济相比，市场经济是更加灵活的，是“投资-回报”的机制。即投资者发现什么东西有市场，就自行决定投资生产，生产后的产品投放市场，获得利润。打一个比方。假设一个地区缺少澡堂，如果按计划经济的办法，就是那个地区的头儿注意到了这一点，或者群众向头儿反映了洗澡难的情况，因此头儿就向上级打报告，说要申请多少多少钱建一个新澡堂，获得上级批准后，就实施施工。 但这里面有一个问题在于，那个头儿是个官僚，注意不到这一点怎么办？如果这样，那个地区的洗澡难就总也解决不了。那么，头儿也要洗澡，如果头儿的洗澡是在专门的特殊的澡堂，他就有可能关注不到群众洗不上澡的问题。苏联就是这样的毛病，那些当官的都属于特权阶层之后，当然就不关心下层人物有什么需求了。而毛泽东的解决办法就是干部要和群众打成一片，要和群众的生活基本一样，没有专门的干部使用的澡堂，如果这样，当官的自然洗澡也难，他也无权专门解决自己洗澡的问题不解决群众洗澡的问题。不过这里有一个“等不及”的问题，即当官的生活要和群众的同步地上升，当官的受不了，等不及，因为经济的发展年增也就是百分之几，而人家好容易当上了一个官，总是想要享受一些特殊的生活。而市场经济解决这个问题就简单得多，某投资者注意到办澡堂能够挣钱，于是就自行投资办了澡堂，这完全是他的自作主张，不需要向上级申请。 市场经济有许多事情都是无须向上级申请的，比如饭店打算炒什么菜，工厂打算开发什么产品，都是自作主张的，根据市场的行情进行生产的，因此就灵活得多。但是一个大公司的内部，“申请-批准”的机制也还是存在的，所有的下层的申请，最终需要上层的投资者或者投资者集团所研究和批准。讲到这里，市场经济的好处已经很明显了，而计划经济的弊端也很清楚了。但是，还没有研究完。下面我要讲讲计划经济的“好处”和市场经济的“危险”了。市场经济的潜在危险，就是经济危机，就是市场的突然性的崩溃。而计划经济则不会有这个问题，计划经济能够做到“永远发展”。为了说明这一点，我也还是来打一个比方。就说住房这件事情。我们知道人的住房可是一件大事情，花的钱也很多。许多人留学到美国，也要花很大的力气，通过按揭来分期付款地买房。可以说人这一辈子如果有房子住，那是很幸福的事情。计划经济 那么，如果按市场经济的办法来，则仍然是“投资-回报”机制，即投资者注意到了房地产的行情，因此投资盖房，然后出售给消费者。而行情则是根据有多少人有钱购买房子而确定的。但是，完全有可能是这样，就是所有人都是需要房子的，缺少的只是买房子的钱，在这种情况下就有可能一方面社会上的穷人缺钱根本就没有房子住，而另一方面则是房地产的行情不好，大量的房子卖不出去，形成经济危机。而如果按计划经济的办法来，则是“申请-批准”机制，即领导注意到了群众没有房子，就向上级打报告申请建设房子，上级批准后，款项拨下来，房子就建成，群众就入住。但计划经济是这样，上级批准的，通常总是比下级申请的要少。比如下级申请每个人四十平米的住房，而上级只批准二十平米的住房。这在原理上也很简单，就是生产能力不够，物质并不能够都用在住房上，而要统筹安排，其它方面也要用钱。 从这个例子我们已经可以看出，计划经济是“永远短缺”的经济，即永远是什么东西都不够的。就说现在，如果想象中把中国现在的社会改成计划经济的社会，那么下级给所有人民每人申请一百平米的现代化住宅？那建筑公司忙死也干不完。这个例子就可以看出计划经济是永远有活干，因此工人永远不失业，物质也永远短缺。就算生产力的发展真的到了每个人有一百平米的现代化住房，可是下一步每个人要申请五百平米的住房呢？建筑公司不还是要忙死吗？ 另一方面，我以为计划经济在未来的时代，有可能发挥作用的是，未来的时代有可能有超长远的投资。超长远的投资是市场经济不可能通过反馈来实现的。比如说，制定一个跨度达三百年的工程，从远处的一个星球引来大量能量，有任何资本家会想到干这样的事情吗？当然不可能，除非他能够活一千岁，如果他只能活一百岁，就不会对三百年以后才可能开始挣钱的工程感兴趣。 其实，现在也有超长远的投资，比如说航天工程，一开始是根本不挣钱的，发展到一定程度后才开始挣钱，这也没有办法用市场经济来进行调节。还有就是公共投资，比如说建立一个地球的空气净化工程，使得地球上的空气都很干净，但这么一来所有人不论穷富都能够享受得到，这也没有办法通过市场调节，使富人吸好空气穷人吸差空气。再谈上面的“申请-批准”程序中的官僚主义弊端问题，即负责申请的官员和负责批准的官员们偷懒的问题。我以为有可能通过计算机网络的发展来解决问题。已经存在过的计划经济，是没有计算机应用的计划经济，因此全靠人脑计算，是忙不过来的。而计算机是没有什么官僚主义的问题，每个人要想获得住房，服装，食物，等等任何物质，在网络上直接申请即可，计算机程序编制好了就不会偷懒，按即定的程序进行汇总和统筹安排，发出生产指令。 也就是说，我以为遥远的未来的计划经济有可能通过计算机及网络进行全面的实现和管理。即那个时候是没有官僚的，计算机完全取代了官僚，因此没有特权阶层。在社会上的所有人，都能够向计算机发出自己需要什么物质什么服务的申请，计算机按即定程序通过统筹安排来应对申请，或者批准，或者拒绝，或者部分批准。而代价就是，计算机向每个人发出“劳动”的指令，任何人的上班，也是按计算机的指令来进行，而计算机根据你的劳动效果，来决定你对于自己的生活上的申请批准到什么程序，即“按劳分配”。那么，人类受计算机控制是不是很可怕？其实也不会可怕，计算机的程序是人类智慧的结晶，还是人类的产物，人脑的延伸，有什么可怕的呢？计划经济 上面的设计中要每个人服从计算机的指令，这专制的味道过大。那么修改成这样，就是每个人可以从计算机中“寻找”劳动指令，以挣取自己的“分数”，这样一来劳动就成了网络游戏。比如说其中有一个选项是到大西北的山区去工作两年，但是获得的分值则是在普通大城市花上十年也搞不到的，则也还是有人会去。这种“分值”不是由交换获得的，而是由计算机根据总的系统工程的计划来设定的。 也就是说，未来的人类社会是一个“游戏社会”，劳动就是游戏，通过游戏挣取分值，但是提出的申请和分值有关，却不是特别紧密的关系，一个人就是没有分值或者负值，也是可以提出申请的，一般的生活用品计算机都是可以满足的。人类的游戏天性一旦被开发，则劳动就真的成了“生活第一需要”了，就如现在的一些上网迷们不玩游戏就活不成一样。劳动一旦成了游戏，你就不必担心人会不会偷懒了。见过玩游戏的人偷懒吗？打起麻将来几天几夜都可以不睡觉的。
金汇兑本位制（Gold Exchange Standard） 目录 1 什么是金汇兑本位制 2 金汇兑本位制的特点 3 金块本位制及金汇兑本位制的比较 什么是金汇兑本位制 金汇兑本位制又称“虚金本位制”，该国货币一般与另一个实行金本位制或金块本位制国家的货币保持固定的比价，并在后者存放外汇或黄金作为平准基金，从而间接实行了金本位制。实际上，它是一种带有附属性质的货币制度。当然，无论金块本位制或金汇兑本位制，都是削弱了的金本位制，很不稳定。而这种脆弱的制度经过1929年—1933年的世界经济危机，终于全部瓦解。 20世纪30年代初期的金融市场危机对于银行产生了巨大的支付压力，继而许多银行破产倒闭，一些国家先后放弃金块本位制。 实行金汇兑本位制的国家，对货币只规定法定含金量，禁止金币的铸造和流通。国内实行纸币流通，纸币不能与黄金兑换，而只能兑换外汇，外汇可以在国外兑换黄金。本国货币与某一实行金块本位制或金本位制国家的货币保持固定汇价，以存放外汇资产作为准备金，以备随时出售外汇。 在金汇兑本位制度下，国家虽规定了货币的含金量，但流通中的货币是不能与黄金保持兑换的纸币，黄金已不能发挥自发地调节货币流通的作用，使货币流通失去了调节机制和稳定的基础，从而削弱了货币制度的稳定性。因为，如果纸币流通量超过了流通对货币的需要量，就会发生货币贬值。假如国家为弥补财政赤字而大量发行纸币，就会引起通货膨胀，导致物价上涨，影响经济的发展。而实行金汇兑本位制度的国家，其货币与某大国货币保持固定比价，其对外贸易和金融政策又必然受到与之相联系国家的货币政策的影响与控制。因此，金汇兑本位制度，是一种消弱了的极不稳定的金本位制度。 金汇兑本位制的特点 1、国家无需规定货币的含金量，市场上不再流通金币，只流通银行券。 2、银行券不能兑换黄金，只能兑换实行金币或金块本位制国家的货币，这些外汇在国外才能兑换成黄金。 3、实行金汇兑本位制的国家使其货币与另一实行金币或金块本位制国家的货币保持固定汇率，通过无限制地买卖外汇来维持本国货币币值的稳定。 金块本位制及金汇兑本位制的比较 在金块本位制中，可以兑换黄金的银行券代替了金币。任何人都可以将所持有的银行券兑换成等量的黄金，但是存在一个一般人达不到的最高兑换限额。这种制度可以部分解决黄金产量不足的问题和磨损所带来的消耗。 在金汇兑本位制中，当一个国家实行这种货币制度时，需要将黄金存放在另一个国家，本国货币与之实行固定比例率，只有当此国货币兑换成黄金存放国的货币时，才能兑换成黄金，这是一种殖民地性质的货币制度。 金块本位制或金汇兑本位制，都是削弱了的金本位制，很不稳定。
市场经济（Market Economy） 目录 1 市场经济定义 2市场经济的形成和发展 3市场经济的模式类型 4 自由市场经济 5 市场经济决策 6 市场经济的市场外部性 7 市场经济的政府干预 8 干预市场自由 9 市场经济的批评 市场经济定义 市场经济（又称为自由市场经济或自由企业经济）是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。市场经济也被用作资本主义的同义词。 在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作，但是在理论上，市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用，进而达成自我组织的效果。市场经济的支持者通常主张，人们所追求的私利其实是一个社会最好的利益。亚当·斯密说： “借由追求他个人的利益，往往也使他更为有效地促进了这个社会的利益，而超出他原先的意料之外。我从来没有听说过有多少好事是由那些佯装增进公共利益而干預贸易的人所达成的。”（国富论） 对于市场经济的经济原则也有许多不同的批评。这些批评者的的分布相当广泛，从彻底反对市场经济（共产主义）、到计划经济的支持者—例如社会主义的支持者，或者是那些希望政府实行大量管制的人，又或者是那些认为人性的贪婪是注定不道德的人。对于市场经济在实践上的主要批评之一，便是主张市场的外部性（亦即那些无法经由市场价格反映出的问题）将会造成大浩劫，如环境的污染便是一例。另一项批评则主张市场经济将会产生垄断，市场最终将会毁灭自身的机制。 一些市场经济的支持者认为政府不该减少市场的自由，因为他们不同意市场本身存在外部性，认为那其实是政府所制造的，他们也不认为市场上存在着需要政府介入才能解决的问题。其他一些人则认为政府应该在适当的程度下介入市场，以避免市场失灵导致的产生。在社会市场经济的模型里，国家将会针对那些市场无法满足其参与者需求的部分进行干預，约翰·罗尔斯便是这种概念的知名支持者。 经济学家所定义的自由市场模型，则是一个完全没有政府干預或其他强迫力量的体制。这种理论上的自由市场经济在实际上可能有许多无法合法进行的部分，不过地下经济便可以被视为是自由市场经济的实践。 市场经济的形成和发展 市场作为一种交易活动或交换的场所，早已存在。但作为以市场为主来配置社会资源的市场经济的形成则不过几百年。市场经济的发展经历了两个不同的发展阶段即自由市场经济与现代市场经济(田广研，李仙娥，2002)。 自由市场经济，也叫古典市场经济，即完全由市场力量来自发调节的市场经济。一般指20世纪以前存在的市场经济。它建立在工业革命以及相应的生产技术基础上，以机器生产为主体，生产能量得到充分的释放。这一阶段采取的是一种国家不干预经济生活的自由放任政策，整个经济在“一只看不见的手”的支配下自由运作，社会经济运行呈现出一种无组织、无计划的自然运行状态。然而，自由市场经济在带来异常可观的经济效果的同时，也出现了一种令人忧虑的状况，这便是生产过剩或经济萧条，这种经济危机以周期的形式经常发生。为了弥补这种自由市场竞争的失灵，西方市场经济国家普遍实行了政府干预。这样，自由市场经济就发展为现代市场经济。 现代市场经济萌芽于20世纪初，形成于两次世界大战之间。它是建立在更加发达的生产力水平基础之上，实行国家宏观调控的市场经济。相对于自由市场经济，现代市场经济制度及其运行更趋完善，表现为市场机制的健全，法律的完备，保障制度的社会化、规范化，宏观调控手段的完善以及调控机制的健全，较之自由市场经济，更加注重宏观经济效益和社会效应，注重对效率与公平的协调。现代市场经济是市场经济发展到一个更加高级的阶段。伴随市场经济的发展过程会出现许多理论和实践上需要解决的新情况、新问题，从而推动了经济理论的发展。在自由市场经济发展的初期，面临的主要问题是不具备资本主义市场经济所需的外部条件，市场体系还不完善。这一阶段，经济学家的主要任务是探讨市场经济发展的要求，揭示其内在运行机制，探求增加财富的途径和手段。1776年亚当·斯密的《国富论》正是这一阶段经济思想的集中体现。他提出的“看不见的手”的著名论断，使人们第一次对市场经济运行的基本法则有了清晰的认识。亚当·斯密提倡的经济自由主义对资本主义各国实行自由放任的市场经济制度产生了深远的影响。以后的经济学家也大都沿着经济自由主义的轨迹，结合当时的经济发展需要进行经济理论的发展与创新。 进入20世纪，1929～1933年资本主义经济危机的爆发，使经济理论发生了一个大转折。那种认为通过市场的调节经济就可以达到均衡的理论与经济现实大相径庭。凯恩斯在1936年出版的《就业、利息和货币通论》一书，指出市场的自发调节不可能实现充分就业，使经济自动达到均衡，因而市场经济必须要有政府的干预。这就标志着古典学派的自由主义经济理论已经让位于必须进行国家干预的凯恩斯主义。以此为标志，市场经济进入了有宏观调控的现代市场经济阶段。市场经济理论也由此沿着经济自由主义、政府干预主义的不同轨迹继续向前发展，甚至出现了把二者结合起来的新综合的趋向。世界市场经济的理论与实践发展已经表明，现代市场经济一方面是建立在市场机制基础上运行的，同时又离不开国家的宏观调节。 市场经济的模式类型 市场经济一经产生，便成为最具效率和活力的经济运行载体。迄今为止，全世界绝大多数国家都纷纷走上了市场经济的道路。这种经济体制的趋同，一方面表明市场经济具有极强的吸纳能力和兼容能力，另一方面也意味着市场经济模式的多样性和丰富性。 美、德、日市场经济体制是迄今世界各国中比较成熟的市场经济模式，它们各有特点，各具风格。这种市场经济模式的多样性、差异性，既是各国市场经济体制的特殊内容，也是各国相关经济政策、国情和文化历史传统差异的折射。1991年，世界经济合作与发展组织在《转换到市场经济》的研究报告中提出了成功的市场经济的三种主要模式：美国的自由主义市场经济模式；德国和北欧一些国家的社会市场经济模式；法国、日本的行政管理导向型市场经济模式。 1)美国市场经济模式 美国模式，即“企业自主型”市场经济模式，又称“自由主义的市场经济”。它十分强调保障企业作为微观经济活动主体的权利，政府“这只看得见的手”一般较少直接触碰企业，而是指向市场。其体制与运行特征主要有： (1)企业享有比较充分的自主权。美国市场经济体制的基石，是自由企业制度。企业作为市场活动的独立主体，拥有比较完整、充分的权利，生产什么、生产多少和怎样生产等微观决策通常都是由企业自行决定。美国自由市场经济的重点是企业的自由。当然，企业的这种“自主性”是建立在较完备的法律基础上的。因此，企业经营中一般都很重视法律方面的工作，较小的公司聘有专职律师，较大的公司一般都设立法律部。 (2)市场是经济运行的中心环节，政府宏观调控活动集中在市场上。美国政府比较强调市场的合理性，注重限制垄断，保护竞争。美国通过了一系列的反托拉斯立法，以法律手段尽力为企业创造公平竞争的社会环境。最早的反托拉斯法是1890年通过的《谢尔曼法》，对托拉斯的行为作出了限制。其后100多年来，针对反托拉斯过程中的问题又通过了不少相关立法。另外，由于市场调节的有效与否取决于市场提供给企业的信号是否真实，美国政府把尽可能地使市场信号真实作为自己的一项重要职责，目标主要是反周期和反通货膨胀。 (3)政府宏观调控手段偏重于财政政策与货币政策。美国政府对经济运行的介入和干预也是依法进行的，在法律授权的范围内，依据对市场总需求的分析，采用或松或紧的财政政策和货币金融政策。其直接目的是为了扩大或压缩市场上的有效需求，通过市场上供求总态势的变动，引导企业对市场作出反应的形式进行决策调整。相对而言，美国政府宏观调控手段不那么强调具体功能以及经济计划和产业政策。 (4)体制关系的透明度较高。美国模式中政府、市场和企业的相互关系以及各自地位，一般都有明确的法律作出规定。尤其是政府的行为，都要以立法为依据。政府的宏观干预和调节，也必须落实到法律上，通过立法来贯彻执行，具有较高的公开性。 2)德国市场经济模式 德国模式，即所谓社会市场经济模式。德国认为它实行的是宏观控制的社会市场经济，既反对经济上的自由放任，也反对把经济统紧管死，而是将个人自由创造和社会进步的原则结合起来，通过国家的有限干预实现“社会公正”。路德维希·艾哈德是社会市场经济的主要奠基者，他把社会市场经济概括为“自由加秩序”。其体制与经济运行特征主要有： (1)政府的首要职责是保证自由竞争，限制垄断。市场竞争是推进经济发展的最强大动力，也是社会最主要的支柱。垄断和“不道德竞争”是市场机制有效性的最大威胁。政府干预的首要目标，就是建立和维护合理的市场竞争秩序，消除有碍市场机制发生作用的因素。只要市场机制健全，就能合理引导企业，因此政府不必对企业进行“多余”的直接干预。在市场自由的基础上，企业也是自由的；企业的自主性，又是市场机制有效作用的必要条件。 (2)宏观调控的核心目标是实现稳定与均衡。市场机制的有效性取决于经济环境的有序和经济运行的稳定，其中主要是指价格稳定、货币稳定、增长稳定以及收入稳定。为此，宏观调控的政策手段主要是制度政策、稳定政策和社会政策。制度政策即保证充分、有效的市场竞争政策；稳定政策包括物价、货币、就业和经济增长的稳定，具体手段有财政政策、货币政策、收入政策和结构政策等；社会政策包括收入再分配、社会保障等。 (3)有比较发达的社会保障制度。德国市场经济力争经济高效率又兼顾社会公平。为维护社会公平，德国通过立法推行监督、影响之下的雇主与职工“共向决定”制度。有关工人就业和收入的一系列具体问题，工人都有参与决定的权力。另外，德国进一步扩展社会保障制度。通过政府(财政的转移支付)、企业和职工(认保缴费)的“三方付费”制度，建立起了比较完备、具有较高水平的医疗、失业、退休和事故等各种各样的保险，以及社会福利和社会救济制度。 (4)体制关系的透明度很高。在德国社会市场经济体制中，法律保障占有相当重要的地位，通过各种立法建立和维护有序的、合理的和公平的竞争秩序。体制关系中透明度很高。 3)日本市场经济模式 日本模式，即所谓政府指导型，又称“社团市场经济”。第二次世界大战后日本经济除近年有所停滞外，曾历经几十年的持续高速增长，在1950～1990年的40年问，年均增长率高达7．7％。日本非常强调政府在经济发展中的作用，政府既调控市场，也直接引导企业，并且将重点放在后者之上。日本市场经济体制与运行的特点有： (1)比较突出地强调政企合作。日本“政府指导型”市场经济，并不是指企业的自主发展必须充分考虑来自政府的各种信号，而主要是寻求政府与企业之间的协调一致。在这种体制关系中，十分强调政府与企业之间的合作、共同参与决策，尔后分别在宏观和微观两个层次上具体实施。企业仍然是独立的微观经济主体，但受到政府有关经济计划的明显约束，从这个意义上讲，其自主程度相对较低。 (2)在社会资源的配置中把计划与市场有机结合起来。日本的市场经济模式在发挥市场调节的同时，重视政府宏观调控对社会资源配置的作用。日本的政企关系建立于市场与企业关系的基础之上，政府宏观调控的作用不是取代市场调节，而是设法强化市场机制的作用，弥补市场调节之不足。 (3)有一套官民结合的严密而有效的经济管理的组织体系。日本的“政府主导型”还表现在它的经济组织制度上。从政府机构到半官方的经济审议会，再到民间的行业团体和企业问内部的横向联系，是一个政府主导、民问经济界充分参与的多层次官民一体型体系。官与民相互联系，互通意见，有机结合。这样既便于政府制定的经济政策切合实际，平衡各方利益，又有利于经济政策得到企业和公众的响应和自觉执行。 (4)政府宏观调控的手段侧重于经济计划和产业政策。从战后日本经济的发展来看，政府对经济活动的干预尤以经济计划和产业政策为佳。经济计划具有全局性、长期性和战略性等特点，主要任务是提出国民经济发展的长期趋势和总目标，以及实现目标的政策措施与手段。产业政策是由通产省主持制定的产业结构设想和产业组织政策，指明产业的发展目标，实行产业倾斜，并从税收、金融等方面给这些产业以一定的优惠，以推动实现产业结构、技术结构和出口结构的优化，提高企业的国际竞争力。 (5)体制关系的透明度较低。日本市场经济模式强调政企合作，既有政府对企业大量的随机监督与指导，又存在着企业经常寻求政府指导和扶持的现象。由于这种密切的联系，不可能时时处处诉诸法律程序，因此，日本市场经济的公开性较差，透明度也较低。 4)国外市场经济模式的共性 世界各国市场经济的丰富实践，使得市场经济的模式在多样化的基础上日益走向互相整合。现代市场经济存在着以下共同特点： (1)资源配置的市场化。资源配置是指为使经济行为达到最优和最适度的状态而对资源在社会经济的各个方面进行分配的手段和方法的总称。市场经济区别于计划经济的根本之处就在于不是以习俗、习惯或行政命令为主来配置资源，而是使市场成为整个社会经济联系的纽带，成为资源配置的主要方式。在市场经济运行中社会各种资源都直接或间接地进入市场，由市场供求形成价格，进而引导资源在各个部门和企业之间自由流动，使社会资源得到合理配置。 (2)经济行为主体的权、责、利界定分明。市场经济中的行为主体如家庭、企业和政府的经济行为，均受市场竞争法则制约和相关法律保障，赋予相应的权、责、利，成为具有明确收益与风险意识的不同利益主体。如果经济行为主体的权责利不界定清楚，那么，主体特别是企业这一微观层次就很难成为真正的自主性市场竞争主体。 (3)经济运行的基础是市场竞争。从市场经济的理念上普遍强调竞争的有效性和公平性。为达到公平竞争的目的，政府从法律上创造出适宜的外部环境，为企业提供平等竞争的机会。如美国的反托拉斯法、德国的反对限制竞争法、日本的禁止垄断法等等。只有把各市场利益主体的活动都纳入到法律的框架内，才能维护市场竞争的有序性和正常运行。 (4)实行必要的、有效的宏观调控。在自由竞争市场经济时期，国家的经济职能主要是保护经济发展的秩序，不直接干预经济运行。但是在现代市场经济条件下，国家对经济的干预和调控便成为经常的、稳定的体制要求，政府能够运用经济计划、经济手段、法律手段以及必要的行政手段，对经济实行干预和调控。其目的，一方面是为经济的正常运转提供保证条件；另一方面则是弥补和纠正市场的缺陷。 (5)经济关系的国际化。现代市场经济是一种开放经济，它使各国经济本着互惠互利、扬长避短的原则进入国际大循环。经济活动的国际化不仅表现在国际进出口贸易、资金流动、技术转让和无形贸易的发展等方面，还表现为对协调国际利益的各种规则与惯例的普遍认同和参与。上述的所有市场经济的共同特征，对于发展中国家建立与完善市场经济体制都是值得借鉴的，同时发达国家市场经济的相异特点也应该借鉴。比如美国“企业自主型”市场经济强调对企业自主地位的确立和保障，政府对企业的关系真正的含义是服务；德国“社会市场经济”体制的以稳定求发展和实现经济发展与社会发展之问良陛循环的做法，对于处理好发展与稳定、公平与效率的关系具有一定的参考意义；日本“政府指导型”市场经济强调市场与计划的有效结合，对于后发达国家发挥政府调节的优势，提高资源利用的时空效率也不乏参考价值。 自由市场经济 主条目：自由市场 目前世界上并没有市场完全自由的国家存在。不过，这一词并非经常用于如此绝对的形容上，比如很少人会支持一个生化武器能够自由交易的“自由市场”。更确切地说，自由市场是一个政府干預仅限于保护财产权利及和平环境的体制，好让市场机制能顺利运行（又称为自由放任）。许多被称为资本主义制度的国家并不一定会符合自由市场的层次，即使是最能代表资本主义的美国，也对市场施加一定的限制。依据经济自由度指数，世界上也有一些比美国市场管制更少的地区，例如香港。完全的自由市场也与无政府状态结合，因为一些人认为自由市场便意味著政府的不存在。只有少数自由市场的学者会支持废除政府，亚当·斯密和米尔顿·佛利民都认为政府应该扮演一定的角色—不过必须限制其权力。即使是无政府资本主义者也相信法治（无论是自然的或透过契约的）应该由自愿组成的私营机构所维护。大多数自由市场学者认为政府应该尽可能的被限制：运作一个司法体制以解决争议、维持货币的稳定（对抗通货膨胀）、保护市场竞争和消费、并维持一支常备军以保护国家。一些学者认为政府支援的道路、学校、邮局、图书馆、警察局、和消防局是必要的机构，但一些学者则认为市场能够自行解决这些外部性问题。 一个经济体制若要被定义为真正的自由市场，就必须拥有一定的特色，例如劳工、产品、服务、和资本都必须免于政府施加的限制和贸易壁垒，以使它们能够自由的进出国界。 市场经济决策 市场经济通常与资本主义相连结。 通常市场经济的决策是根基于消费者对于市场的产品价格的买卖所提供的情报。在20世纪里曾有一段时间，连自称为资本主义的国家都开始从事对于经济的控制，政府或是生产者试著控制和指挥市场的资源。在今天，所有的国家或多或少都存在一些政府对于市场的控制力量，使政府能够移除市场的自由并对于价格施加限制—例如关税、以及对于公司的补贴。米尔顿·佛利民和其他许多个体经济学家认为这些形式的政府干預将会鼓励产品的发送，有时候是相当浪费的，这些产品标定的价格可能没有产品成本来的高，由于这些限制造成的结果，产品将不会以太多的方式生产。 市场经济的市场外部性 在市场失灵或外部性的例子中，负面的外部性包括了垄断、公共利益的缺乏、以及社会的不均等如极端贫穷的出现。市场失灵是因为市场无法透过价格机制取得正确和足够的资讯所造成的。举例而言，目前市场上并没有任何管道能够了解污染对于社会所造成的危害和其代价。一些人认为这些失灵代表政府必须进行有限的干預。 米尔顿·佛利民认为许多的市场失灵能够借由情报的公开而解决，而不是透过政府控制的途径。情报的公开并不代表政府会真的去管制商业的运作，而是代表情报的公开能使市场依据消费者所提供的价格决定采取怎样的动作。 佛利民也主张污染能够经由“执照”来解决污染的外部性。借由允许公众贩卖解决污染的执照，解决污染成为了一种行业，市场便能针对污染的损害提出一个价格。他相信这种政府“管制”能提供资讯更为流动的环境，而不是对市场隐瞒这些资讯。如果人们真的在意空气污染，那这项情报将能流入市场，公司便能对此作出反应保护环境以赚取利润。 佛利民相信政府能够扮演修正市场外部性的角色—只要政府是帮助情报的传送而不是去掩盖它。 市场经济的政府干预 市场经济也有可能存在政府的干预。市场经济与计划经济最主要的差异并不在于政府影响程度的大小，而是在于政府的影响力是否会用于强迫性阻碍私人的决定上。在市场经济里，如果政府需要更多钢铁，那政府会收取税赋并以市场价格买入钢铁。而在计划经济里，政府只需要下令生产钢铁、并且依据法令设立价格便能取得钢铁。结合了中央计划经济和市场机制的经济体制则被称为混合经济。德国的社会市场经济便是混合经济的例子之一。 政府在市场经济上究竟应扮演何种角色依然是争论的话题。大多数市场经济的支持者认为政府有着保护和执行基本法规的正当性。更多的争论聚焦于政府在指引经济和处理市场不平等上应该扮演多大的角色。举例而言，贸易保护主义的关税、中央银行的利率、和社会福利计划一直都是争论的焦点。 米尔顿·佛利民与其他许多个体经济学家认为，过多的政府干預和管制将会造成市场情报的传送被阻挠甚至停止，而使市场无法正常运作，他认为这样将会造成许多严重的政府外部性问题如通货膨胀、衰退、和萧条。米尔顿·佛利民认为大萧条其实是由政府制造的外部性所引发的。 干预市场自由 弗里德里克·哈耶克和米尔顿·佛利民认为经济的自由在公民和政治自由的创立和维持上是不可或缺的。他们相信这种经济自由只有可能在以市场为主的经济里才有可能达成，尤其是在自由市场经济里。他们相信足够的经济自由可以透过市场的价格和财产权利机制来实现。他们认为一个社会若拥有更多的经济自由，也代表拥有更多的公民和政治自由。 佛利民说： “经济自由是政治自由所不可或缺的。借由授与人们与他人合作的权利，和免受强迫或中央引导的力量，个人的政治权利行使将不会遭受减弱。” 加拿大倾向自由市场“保守派”的弗雷泽研究所（Fraser Institute）、美国倾向自由市场“保守派”的美国传统基金会、以及华尔街日报也指出，在经济自由、政治自由和个人自由之间的确有着如哈耶克所言的连结存在。他们同意哈耶克的说法，限制经济自由的国家最后必然会开始限制公民和政治的自由。 市场经济的批评 如果某种资源是有限的，而浪费行为产生，那么资源就会被消耗殆尽。在一个自由市场经济里并没有机制能够确保有限的资源被最正确地使用。这并非市场经济遭受的唯一批评。 不过，自由市场经济可能可以自行建立起一套更具机能的市场，以保证对于生命的需求—如清境的空气、水、肥沃的土地、和更稳定的气候能够永续存在。这种机能可以借由更精密的市场工具所产生。同时，对于自由市场经济一直存在的一个逻辑谬误是：目前的市场经济便代表人类生产潜力的规模。但实际上自由市场经济的进步是持续进行的。 计划经济与市场经济的区别 社会主义市场经济理论认为i，计划经济与市场经济属于不同的资源配置方式。 定义市场经济 一百个经济学家可以提出一百零一种以上的说法。 有人说，市场经济就是私有制的经济； 有人说，市场经济就是价值经济。 还有说是自发性的经济、竞争 的经济、优胜劣汰的经济、信用经济、法制经济等等。 这些说法都有一定道理。但是这些说法都像是“盲人 摸象”，都只触及一个局部，都没有总体的概括力。 其实很简单，市场经济就是按等价原则进行交换的经济。 市场经济得以存在和发展，其根本基础首先在于分工的普遍化。 我们说，没有工业化就 不会有市场经济。 为什么呢？因为工业化、大机器生产才能造就社会普遍分工的物质基础。 男耕女织的自然经济不需要交换。最多是一家之内的两口子交换产品。 农业文明时代，农村妇女天天晚上摸黑纳鞋底也供不上一家人穿鞋。用机器生产，一个工人一天能缝100双鞋。现在工艺又改进了，不用缝制了，用胶粘。一个工人一天能粘1000双鞋。生产这么多鞋，当 然不是他自己穿，或者给他家人穿，或者给他老板穿。干什么用呢？用于出售。就是交换。 1、法治是市场经济的内在要求 市场经济是法治化经济，即以法律为规范的经济。中国市场经济的建立、健全过程，实际上就是经济法治化的过程，法治是市场经济的内在要求。 2、市场经济通过法律实现资源配置 法律设定出资源配置的制度框架，并由此决定资源的流向和利用方式。资源合理配置的前提是合理和完善的法律的形成。 3、市场经济下经济交往的平等特性、市场运行的稳定背景、市场交易的规模效益需求都决定了法律具有更高的运用价值。 4、市场经济体制的建立与其他方面改革的协同，需要法律功能的发挥市场经济对法制有特殊的要求，法制对市场经济也有着无可替代的功能。 在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作，但是在理论上，市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用，进而达成自我组织的效果。市场经济的支持者通常主张，人们所追求的私利其实是一个社会最好的利益。亚当·斯密说：“借由追求他个人的利益，往往也使他更为有效地促进了这个社会的利益，而超出他原先的意料之外。我从来没有听说过有多少好事是由那些佯装增进公共利益而干预贸易的人所达成的。”（国富论） 对于市场经济的经济原则也有许多不同的批评。这些批评者的的分布相当广泛，从彻底反对市场经济（共产主义）、到计划经济的支持者—例如社会主义的支持者，或者是那些希望政府实行大量管制的人，又或者是那些认为人性的贪婪是注定不道德的人。对于市场经济在实践上的主要批评之一，便是主张市场的外部性（亦即那些无法经由市场价格反映出的问题）将会造成大浩劫，如环境的污染便是一例。另一项批评则主张市场经济将会产生垄断，市场最终将会毁灭自身的机制。 一些市场经济的支持者认为政府不该减少市场的自由，因为他们不同意市场本身存在外部性，认为那其实是政府所制造的，他们也不认为市场上存在着需要政府介入才能解决的问题。其他一些人则认为政府应该在适当的程度下介入市场，以避免市场失灵导致的产生。在社会市场经济的模型里，国家将会针对那些市场无法满足其参与者需求的部分进行干预，约翰·罗尔斯便是这种概念的知名支持者。 经济学家所定义的自由市场模型，则是一个完全没有政府干预或其他强迫力量的体制。这种理论上的自由市场经济在实际上可能有许多无法合法进行的部分，不过地下经济便可以被视为是自由市场经济的实践。 自由市场经济市场经济 目前世界上并没有市场完全自由的国家存在。不过，这一词并非经常用于如此绝对的形容上，比如很少人会支持一个生化武器能够自由交易的“自由市场”。更确切地说，自由市场是一个政府干预仅限于保护财产权利及和平环境的体制，好让市场机制能顺利运行（又称为自由放任）。许多被称为资本主义制度的国家并不一定会符合自由市场的层次，即使是最能代表资本主义的美国，也对市场施加一定的限制。依据经济自由度指数，世界上也有一些比美国市场管制更少的国家或地区，例如香港。完全的自由市场也与无政府状态结合，因为一些人认为自由市场便意味著政府的不存在。只有少数自由市场的学者会支持废除政府，亚当·斯密和米尔顿·佛利民都认为政府应该扮演一定的角色—不过必须限制其权力。即使是无政府资本主义者也相信法治（无论是自然的或透过契约的）应该由自愿组成的私营机构所维护。大多数自由市场学者认为政府应该尽可能的被限制：运作一个司法体制以解决争议、维持货币的稳定（对抗通货膨胀）、保护市场竞争和消费、并维持一支常备军以保护国家。一些学者认为政府支援的道路、学校、邮局、图书馆、警察局、和消防局是必要的机构，但一些学者则认为市场能够自行解决这些外部性问题。 一个经济体制若要被定义为真正的自由市场，就必须拥有一定的特色，例如劳工、产品、服务、和资本都必须免于政府施加的限制和贸易壁垒，以使它们能够自由的进出国界。 决策 市场经济通常与资本主义相连结。 通常市场经济的决策是根基于消费者对于市场的产品价格的买卖所提供的情报。在20世纪里曾有一段时间，连自称为资本主义的国家都开始从事对于经济的控制，政府或是生产者试著控制和指挥市场的资源。在今天，所有的国家或多或少都存在一些政府对于市场的控制力量，使政府能够移除市场的自由并对于价格施加限制—例如关税、以及对于公司的补贴。米尔顿·佛利民和其他许多个体经济学家认为这些形式的政府干预将会鼓励产品的发送，有时候是相当浪费的，这些产品标定的价格可能没有产品成本来的高，由于这些限制造成的结果，产品将不会以太多的方式生产。 市场外部性中国共产党第十四次全国代表大会 在市场失灵或外部性的例子中，负面的外部性包括了垄断、公共利益的缺乏、以及社会的不均等如极端贫穷的出现。市场失灵是因为市场无法透过价格机制取得正确和足够的资讯所造成的。举例而言，目前市场上并没有任何管道能够了解污染对于社会所造成的危害和其代价。一些人认为这些失灵代表政府必须进行有限的干预。 米尔顿·佛利民认为许多的市场失灵能够借由情报的公开而解决，而不是透过政府控制的途径。情报的公开并不代表政府会真的去管制商业的运作，而是代表情报的公开能使市场依据消费者所提供的价格决定采取怎样的动作。 佛利民也主张污染能够经由“执照”来解决污染的外部性。借由允许公众贩卖解决污染的执照，解决污染成为了一种行业，市场便能针对污染的损害提出一个价格。他相信这种政府“管制”能提供资讯更为流动的环境，而不是对市场隐瞒这些资讯。如果人们真的在意空气污染，那这项情报将能流入市场，公司便能对此作出反应保护环境以赚取利润。 佛利民相信政府能够扮演修正市场外部性的角色—只要政府是帮助情报的传送而不是去掩盖它。 特点 社会主义市场经济的特点与规律：根据中国当前的实际，我们需要很好掌握的社会主义市场经济的特点和内在规律，主要有以下几个方面。 一、市场在资源配置中发挥基础性作用价值规律调节社会主义生产和流通 社会主义市场经济与传统的计划经济最大的不同点，在于市场在资源配置中的作用有根本的区别，前者起基础性作用，即主要调节者作用；后者则不起作用或只起很小的作用。按照马克思主义经济学的说法，在社会主义市场经济中，价值规律是社会生产和流通的主要调节者；而在传统计划经济中，价值规律不起调节作用，调节社会生产和流通的，是国家的指令性计划.。 我国之所以实行改革开放，推进经济体制改革，从计划经济体制转向市场经济体制，就是因为原来实行的计划经济在20世纪50年代发挥了一段积极作用以后，其弊端日显突出，效率低，缺乏活力，货不对路，致使我们与发达国家的经济、技术差距拉大，人民群众生活水平提高很慢。与此不同，从1979年改革开放到现在，在市场化改革的有力推动下，我国经济发展加速，25年间年均增速达9.4%，处于世界前列，经济实力和综合国力大大增强，人均GDP到去年超过1000美元，人民生活显著改善，总体上已达到小康水平。这表明，用市场经济取代计划经济，能进一步解放社会生产力，能更有效地利用和配置资源，取得更为丰硕的发展成果。 市场经济 在社会市场经济中，支配经济运行的客观规律，最主要的是价值规律，也就是商品和服务的价格随着供求关系的变化而波动，供过于求时上涨，供不应求时下跌，各个企业根据市场价格的变动，决定和调整自己的生产和经营，从而维系社会生产和社会需求的平衡。这就是价值规律调节社会生产和流通的主要含义。恩格斯在《反杜林论》中说过，“价值规律正是商品生产的基本规律。”我国著名经济学家孙冶方早在上个世纪60年代初就讲过，“千规律，万规律，价值规律第一条”，这句名言用于现在的社会主义市场经济，是最恰当不过的了。因此，我们说在经济工作中要尊重客观规律，首先就是要尊重价值规律，以及相关的供求规律、竞争规律等等。各项市场经济活动，除属于自然垄断的、具有外部性的、提供公共品的等等以外，都应放手让价值规律调节即市场调节。 值得注意的是，在发挥市场在资源配置中基础性作用方面，目前还存在一些欠缺的地方，最主要的是政府拥有的资源过多，政府对经济活动的干预、审批过多，有些靠市场机制能优化资源配置的，政府却采用计划经济办法，因而带来浪费和损失。有时还因政府对市场进行垄断和封锁，而影响公平竞争的开展，造成市场信号失真。因此，我们要完善社会主义市场经济体制，最重要的，就是要更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，使企业成为真正的市场主体；就是要政府进一步转变职能，不再充当资源配置的主角、左右市场的主角，不去直接干预企业的生产经营活动，而是要尊重价值规律的作用，发挥市场机制调节资源配置的积极作用，让企业主要根据市场信号自主地作出生产经营决策。 二、企业是市场经济活动的主体，真正实现政企分开政资分开 选择社会主义市场经济，使市场在资源配置中发挥基础性作用，就必须使企业成为独立的市场主体和利益主体，自主经营、自负盈亏、自担风险。对于非国有企业来说做到这一点较为容易，尽管政府的行政干预至今还不少，需要逐步解决。而对于国有企业来说，就不容易了。改革开放20多年的经验表明，国有企业从作为主管部门的附属物脱离出来，成为独立的市场主体，是一个脱胎换骨的改造。一方面，从企业来说，原来事事靠上级主管部门，照他们的指令办事，经济效益好坏不在乎，没有改善经营管理的积极性和主动性，没有活力。现在要转变为独立的市场主体，自主经营、自负盈亏，就必须努力适应市场，参与市场竞争，承担风险。搞得好，就能不断发展壮大，经营者和职工也能增加收益，否则就可能亏损甚至破产。市场机制如同一条无情的鞭子，督促着企业不断改进技术，改善经营管理，向前再向前，永不停步，永不懈怠。另一方面，从政府来说，原来直接指挥各项微观经济活动，对企业各种经济活动进行审批和下达指令。由于对企业往往多头管理，多龙治水，企业生产经营搞得好，各个部门争相把功劳记在自己名下，而一旦出了问题，则互相推诿，谁都不愿承担责任。因此推进市场化改革，最重要的就是要转变政府职能，实行政企分开，政资分开，政府不再干预企业的生产经营活动，撤销一些原来主管企业的专业部门。由于这样的改革触及不少行政管理部门及其官员的利益，因而往往受到这些部门的阻挠而困难重重。当“婆婆”惯了，一旦不能发号施令，便很不适应。所以，国有企业要真正成为独立的市场主体，必须坚持政企分开，政资分开，必须有政府职能转换的配合，政府不再干预微观经济活动，政府职能转变为从事经济调节，市场监管，社会管理和公共服务，即转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。 市场经济 需要指出的是，直到现在，政府职能转换，政企分开、政资分开的改革，仍未完全到位。有的原来行政主管部门转为行政性公司，翻牌公司，仍然直接干预企业的生产经营活动。即使对国有企业进行了股份制改革，但只要是国有股一股独大，政企就很难分开，因为国有控股公司实际上成为股份公司的“婆婆”，而控股公司往往就是前面所说的行政性公司，翻牌公司。这就使股份公司表面上改了制，但并未做到政企分开，仍不是真正的市场主体。还有政府部门，特别是不少地方政府，对本地区的企业不管是国有的还是非国有的，往往“爱护有加”，不但通过封锁市场为本地企业产品打开销路，排斥外地产品，而且从立项、融资、税收、土地使用等方面，有时甚至不择手段包括违法违纪地为本地企业的建设和发展提供方便条件，如2004年江苏省出现的“铁本事件”便是例证。一个只有3亿元资本金的民营小钢铁企业主，一下子要建投资100多亿元的年产800万吨以上的大型钢铁企业，不申报立项，不经环保部门审核，违规侵占农地2000多亩，没有当地政府大力帮忙，是不可想像的事。再有，本地企业因经营不善面临破产或债务缠身时，地方政府又会站出来，充当保护伞，向中央政府求情，向中央部门要钱或请求贷款解救，相当于为企业负无限责任。这是违背市场经济原则的，是政府职能的严重错位，也是企业尚未成为真正市场主体的表现。 为使国有企业成为独立的市场主体，不但要政企分开，还要政资分开，即实行政府公共管理职能与政府履行国有资产出资人的职能分开。政府对国有独资和控股、参股企业的国有资产履行出资人职能时，只是当老板、股东，不能当婆婆，不能扮演董事会和经理层的角色，否则就成为老板加婆婆，仍然是政企不分。 可见，要按照社会主义市场经济规律办事，使市场在资源配置中发挥基础性作用，首先要使企业成为独立的市场主体，政府主要履行公共管理职能。应当看到，这方面的问题还未解决，仍要继续深化改革，逐步到位。 三、国家宏观调控主要是落实科学发展观，促进国民经济平稳、较快发展 现代市场经济并不是完全放任由市场机制调节的，而是有国家的宏观调控。社会主义市场经济也是这样。 市场经济 党的十六大报告提出：“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。”这是对改革开放20多年来我国宏观调控丰富经验的科学总结，是符合市场经济发展规律的。世界上许多市场经济国家，都把上述四个方面作为国家宏观调控的主要目标。中外的实践表明，在市场经济条件下，要很好地处理增长与稳定的关系，既要促进经济增长，又要保持经济稳定。从长远看，在经济稳定中实现经济增长，是最可取的也是最快速的。不然，片面追求经济增长，不重视经济稳定，不在稳定中求增长，就很容易出现大起大落，而大起大落必然带来生产力的浪费和损失。这样一来，走了弯路反而慢了。在前面四大目标中，头一个是促进经济增长，后面三个是保持经济稳定的内容。因此，可以把国家宏观调控概括为促进国民经济的平稳较快发展。要点在于，在经济稳定条件下，市场信号比较稳定、准确，市场有效配置资源的功能可以较好地发挥，从而有利于促进经济增长，实现较快发展。 在社会主义市场经济中，要搞好宏观调控，就要树立和认真落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展。这是我国发展社会主义市场经济经验的重要总结。科学发展观的基本内容是以人为本，五个统筹，即统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。统筹的实质是协调，五个统筹的实质是做到五个协调发展。做到五个统筹，就既能有效地保持经济稳定，又能不失时机地促进经济增长，从而实现国民经济的平稳较快发展。 在市场经济条件下，宏观经济调控主要采用经济和法律手段。这同计划经济条件下国家主要运用行政手段调节社会经济活动有根本区别。具体来说，就是主要运用财政政策和货币政策，在经济过热或出现过热倾向时，实施紧缩的财政政策和货币政策；相反，在经济过冷或出现通货紧缩时，实施宽松的财政政策和货币政策。目的都是保持经济的稳定，努力熨平经济波动的波幅，防止大起大落。有时人们把这种操作称之为反周期措施，旨在使经济上升时不要升得太高，力求上升时期延长一些；经济萧条时不要降得太多，延续时间不要太长。因此，国家的宏观调控，以及实施从松或从紧的财政和货币政策，都是为的实现短期(一般一二年)的经济平衡，而不能将其长期化。据此，如果将1998年以来我国实施的积极财政政策长期化，似与市场经济下宏观调控的功能不太一致。与此相联系，我们似乎也不应将扩大内需作为一项长期的方针。在发生通货膨胀或存在明显的通货膨胀压力时，我们能否笼统地谈扩大内需，这是值得研究的。比如，2004年主要是扩大消费需求，而对投资需求则不但不能扩大，相反的要加以限制，因为从2003年起，我国投资总的已经过热。 在我国，产业政策也常常作为进行宏观调控的一项重要政策来运用。这是一个相当复杂且在经济学界颇有争议的问题。过去，由于政府制定和实施的产业政策在实践中基本上不起作用，甚至政府鼓励的产业往往发展不起来，限制的产业则发展得很红火，因而不少人怀疑产业政策的有效性。考虑到中国拥有强大的国有经济和数额超过年GDP的国有资产，政府的经济职能一直较强，政府常用产业政策来调整产业结构，所以宏观调控除了主要运用财政政策和货币政策外，还可运用产业政策，以改善产业结构，加强薄弱环节，约束某些产业的过度扩张。至于政府的产业政策是否有效，主要看政策的制定是否符合市场经济规律，是否符合国家的长远发展战略，是否有利于国民经济的平稳和较快发展。 市场经济 四、科学评价市场经济活动效果，保证社会主义市场经济的可持续发展 我国的社会主义市场经济是政府主导型的市场经济，政府在市场经济中扮演着重要的角色。科学评价市场经济活动效果，难点不在企业，而在于政府，特别是如何评价地方政府及其官员的政绩。 资本主义市场经济的特点：美国经济学家杜和克洛认为，“市场经济的特征是，生产要素的私人所有制，由利润动机引导生产经营的私人积极性，以及家庭关于支出决策和储蓄决策的选择自由。”又例如，美国经济学家汤普逊认为，“市场经济最重要的特征是：经济资源和生产资料私人所有制，个人选择自由，竞争，利润动机，以及市场需求和供给条件所决定的价格。” 持市场经济定义2的西方经济学家认为，不能笼统地讲市场经济的特征，而应当先区分资本主义市场经济和社会主义市场经济，再分别论述资本主义市场经济的特征和社会主义市场经济的特征。例如，美国经济学家博恩斯坦在他主编的《比较经济制度》书中把市场经济分为两类：一类是“资本主义市场经济”，一类是“社会主义市场经济”。他认为资本主义市场经济的特征是：（1）生产资料的私人所有制和占有生产资料的私人企业；（2）经济利润作为生产决策的指导力量而居于支配地位；（3）依靠市场和价格配置资源和分配产品。他认为社会主义市场经济的特征是：（1）集体所有制和国家所有制；（2）经济利润作为生产决策的指导力量而居于支配地位；（3）依靠市场和价格配置资源和分配产品。他认为社会主义市场经济的特征是：（1）集体所有制和国家所有制；（2）收入分配中有限的不平等；（3）利用市场和价格配置资源和分配产品。 政府干预市场经济 市场经济也有可能存在政府的干预。市场经济与计划经济最主要的差异并不在于政府影响程度的大小，而是在于政府的影响力是否会用于强迫性阻碍私人的决定上。在市场经济里，如果政府需要更多钢铁，那政府会收取税赋并以市场价格买入钢铁。而在计划经济里，政府只需要下令生产钢铁、并且依据法令设立价格便能取得钢铁。结合了中央计划经济和市场机制的经济体制则被称为混合经济。德国的社会市场经济便是混合经济的例子之一。 政府在市场经济上究竟应扮演何种角色依然是争论的话题。大多数市场经济的支持者认为政府有着保护和执行基本法规的正当性。更多的争论聚焦于政府在指引经济和处理市场不平等上应该扮演多大的角色。举例而言，贸易保护主义的关税、中央银行的利率、和社会福利计划一直都是争论的焦点。 米尔顿·佛利民与其他许多个体经济学家认为，过多的政府干预和管制将会造成市场情报的传送被阻挠甚至停止，而使市场无法正常运作，他认为这样将会造成许多严重的政府外部性问题如通货膨胀、衰退、和萧条。米尔顿·佛利民认为大萧条其实是由政府制造的外部性所引发的。 干预市场自由弗里德里克·哈耶克和米尔顿·佛利民认为经济的自由在公民和政治自由的创立和维持上是不可或缺的。他们相信这种经济自由只有可能在以市场为主的经济里才有可能达成，尤其是在自由市场经济里。他们相信足够的经济自由可以透过市场的价格和财产权利机制来实现。他们认为一个社会若拥有更多的经济自由，也代表拥有更多的公民和政治自由。 佛利民说： “经济自由是政治自由所不可或缺的。借由授与人们与他人合作的权利，和免受强迫或中央引导的力量，个人的政治权利行使将不会遭受减弱。” 加拿大倾向自由市场“保守派”的弗雷泽研究所（Fraser Institute）、美国倾向自由市场“保守派”的美国传统基金会、以及华尔街日报也指出，在经济自由、政治自由和个人自由之间的确有着如哈耶克所言的连结存在。他们同意哈耶克的说法，限制经济自由的国家最后必然会开始限制公民和政治的自由。 市场经济的批评召开集中查办破坏社会主义市场经济 如果某种资源是有限的，而浪费行为产生，那么资源就会被消耗殆尽。在一个自由市场经济里并没有机制能够确保有限的资源被最正确地使用。这并非市场经济遭受的唯一批评。 不过，自由市场经济可能可以自行建立起一套更具机能的市场，以保证对于生命的需求—如清净的空气、水、肥沃的土地，和更稳定的气候能够永续存在。这种机能可以借由更精密的市场工具所产生。同时，对于自由市场经济一直存在的一个逻辑谬误是：目前的市场经济便代表人类生产潜力的规模。但实际上自由市场经济的进步是持续进行的。市场经济条件下如何实现共同富裕 市场经济会进一步导致贫富差距拉大，很简单，由于商品价格是由市场定的，则市场不会去管穷人买还是富人买。穷人的钱少，买了生活必需品就基本上没有余钱进行其他方面的投资，没有投资则无法带来其他收益，即使投资了，万一失败，则更加一无所有。富人则恰好相反，富人钱多，买了生活必需品还有余钱进行投资，一旦投资成功则更加富有，即使失败，由于积累了失败的经验和一定的人际关系，也会反败为胜，最终还会成为富人。因此需要富人慷慨一些，多做善事（包括资金辅助和经验传授），才能实现共同富裕。
适度从紧的货币政策(moderately tight monetary policy) 目录 1 我国的适度从紧货币政策 2 什么是适度从紧的货币政策 3 适度从紧货币政策及其理论组合 4 实施适度从紧货币政策取得明显成效 5 1996年适度从紧货币政策的架构、特征和绩效 6 1997年适度从紧的货币政策的内容变化 我国的适度从紧货币政策 适度从紧货币政策是宏观经济政策的基石。自1993年下半年整顿金融秩序，执行“约法三章”以来，经过三年多的艰辛努力，我国以治理通货膨胀为主要任务的宏观调控基本上达到了预期目标，经济保持快速增长，物价涨幅明显回落。 什么是适度从紧的货币政策 适度从紧货币政策是一项内容丰富完整的宏观经济政策。它不只是金融业的行业管理政策，而是“九五”时期国家重要的宏观经济政策。在实施过程中，不是一味简单地紧缩银根，更不是“一刀切”，而是根据国家的经济方针政策和调整经济结构的要求．该紧的则紧，该支持的则大力支持。所以适度从紧货币政策的提出．是以我国经济发展的实际情况为依据，我们争取的目标是要在较长的历史时期内，低通货膨胀率下的快速、稳定、高效的经济增长。 因此，我们要全面完整地理解适度从紧的货币政策，主要是： 首先要促使物价上涨率低于经济增长率，“九五”时期经济增长8％，物价涨幅控制在6％以下。 其次是既要适度控制货币供应量，保持物价稳定，又要促进经济增长保持较高的速度，M1和M2“九五”期间年增长率分别控制在l8％和23％左右。 再次是逐步运用经济调控手段，适时、灵活地调节信贷规模和投向，不仅要适度控制总量过度增长，更重要的是促使经济结构调整，防止经济出现大起大落。 由此可见，适度从紧的货币政策是适合我国国情的一项行之有效的宏观经济政策。 实行适度从紧的货币政策是一个中期的货币政策，是增长方式由粗放型向集约型转变、经济体制由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的需要。在经济体制和经济增长方式尚未实现两个根本转变的情况下，盲目投资、重复建设的现象还难以完全避免 适度从紧货币政策及其理论组合 全面准确地把握适度从紧的货币政策，要注意两个问题。 第一、根据财政政策的类型，可以划分出从紧的财政政策、适度从紧的财政政策、适度从松的财政政策和从松的财政政策4种。 1996年的货币政策就是与适度从紧的财政政策相匹配的适度从紧的货币政策。 第二、假定财政政策不变，适度从紧的货币政策也有许多不同的紧法、不同的侧重、不同的程度和不同的组合，要注意不同时间的适度从 表1 适度从紧货币政策的理论组合 (“+”为从紧或收缩，其余为“一”) 类型存款准备公开市场操作贴现业务利率政策信贷规模金率 1+++++ 2++++- 3+++-- 4++--- 5+---- 6-++++ 7--+++ 8----+ 9----+ 10-+++- 11-++-- 12--+-- 13++-++ 14+--++ 15+---+ 16+-+-+ 17-+-+- 18++--+ 19--++- 20---++ 紧货币政策操作在“紧”与“度”上所表现的一系列新变化。根据存款准备金率、公开市场操作、贴现业务、利率政策等货币政策工具，货币政策适度从紧的理论组合至少有20种(如下表)。 实施适度从紧货币政策取得明显成效 首先，货币供应量增幅明显回落。在市场经济条件下，社会生产和消费的需求最终都是表现为对货币的需求．因此，控制住货币供应量的过快增长，就从根本上控制住了需求的过快增长，从而使社会总供给和总需求保持大体平衡，可以有效地抑制通货膨胀和物价大幅度上涨，保持整个经济稳定、健康地发展。 其次．中央银行对金融机构监管的力度加大。在规范建立股份制的城市合作银行的同时，制止乱设金融机构的歪风．金融部门的法制观念、风险意识得到加强，新发生的违规问题明显减少，金融秩序正在逐步好转，整顿金融秩序、防范和化解金融风险取得一定成效。这是保障中央银行切实有效地执行适度从紧货币政策的基础条件。因为，金融风险如果扩大，会削弱银行资产的流动性和支付能力，进而加剧中央财政收支矛盾，结果就会倒逼中央银行超额扩大货币发行。所以，要达到控制货币供应量的目标，就必须防范和他解金融风险。诚然，当前还存在相当大的金融风险。其主要表现在： 一是相当多的非银行金融机构经营管理比较混乱，有的相当严重； 二是私设金融机构、乱集资和利用银行资金炒股票、高息吸储以及乱拆借资金等时有发生，有些手段还很隐蔽，潜伏着很大的风险； 三是金融机构尤其是国家银行的不良债权比例高．企业特别是国有企业债务负担很重，存在风险。这些金融风险形成的原因是多方面的，是社会经济诸多矛盾和问题长期积累的综合反映，防范和化解金融风险需要全社会的重视和共同努力才行。 再次，中央银行主要运用经济手段调控货币供应量，优化经济结构，保持币值稳定。这也是实行适度从紧货币政策取得成效的一项重要内容。逐步从主要依靠信贷规模管理，转变为适当调整存贷款利率、公开市场操作、优化贷款结构等来调控货币供应量，效果明显。 另一方面，有利于推进资本市场的发展，对于保持经济平稳增长发挥了积极的作用。 二是根据调整和优化结构的需要，对那些产品有市场、有销路、讲信用的企业和行业积极给予资金支持，实行信贷倾斜政策，促其大力发展，以保持经济总量的持续平稳增长。 三是对国民经济的基础和重点企业大力支持。比如，对农副产品收购资金保证供应，确保不向农民“打白条”；增加农业综合开发、小型水利建设和1997年第7期盘融理论与实践扶贫贷款，以保持国民经济基础的农业稳定、持续发展；增加占国民经济主导地位的国有企业的贷款，制定10条措施，以推进国有企业深化改革、转换机制i适当增加企业技术改造贷款在固定资产投资中的比重，促进企业技术进步，同时严格禁止银行对高级别墅、写字楼、高级饭店贷款支持，防止再度出现房地产热，等等，都收到很好的效果。 1996年适度从紧货币政策的架构、特征和绩效 1．1996年适度从紧货币政策轮廓凸显。 实践证明，1996年适度从紧的货币政策使国内需求得到了有效控制，实现了社会总供给大于社会总需求。这种状况有利于我国进行企业改组和产品结构调整。今后几年，除在流动资金和对中低档住房投资方面适当增加一点投入外，我国仍将实行适度从紧的货币政策，保持人民币币值的稳定。适度从紧的货币政策，并不仅仅是控制信用总量，它还包括调整结构、深化改革、适时调节等多方面内容。 适度从紧政策不是短期内的调控措施或临时性措施；适度从紧的货币政策也决不仅仅是金融行业的管理政策；适度从紧的货币政策也不只是一个控制数量松紧的政策，实际上，它是一个完整的政策体系。适度从紧的货币政策的主要内涵：一是货币政策目标要适当，正确处理抑制通货膨胀和经济增长的关系，使物价涨幅比经济增长率平均低1～ 2个百分点；二是货币供应量要适度，即既要控制物价涨幅，又要使经济保持一定的增长幅度，基本符合“九五”时期狭义货币M1年增长18 左右、广义货币M2年增长23 左右的货币供应量目标；三是货币结构要合理，MO与M2、M1与M2保持合理比例；四是宏观调控方式是不断改革的，要从通过贷款规模管理为主的直接调控向运用存款准备金制度、公开市场操作和利率等货币政策工具的间接调控机制转变，同时审时度势地加强预调和微调，增加调控的预见性和平稳性。 ： 2．1996年适度从紧货币政策有明显的结构性特征。 1996年的“从紧”分别表现在货币供应量、存款准备金率、信贷规模控制等方面，大致相当于表1中的第15、16、18种的操作组合。具体内容是，信贷政策的“从紧”表现在对总量规模的严格控制上，“适度”表现在信贷规模控制的定向放松上，在严格控制货币供应量的同时，保证国家重点建设、基础设施、农业、农副产品收购及其相关产业、有产品有市场有效益讲信用的国有大中型企业的资金需要，信贷政策的“适度”还表现在信贷投放上半年“稍紧”、下半年“稍松”的操作艺术上；适度从紧货币政策的“适度”又表现在对存贷款利率的灵活调节上，4月停办新的保值贴补储蓄，5月1日、8月23日连续两次下调了存贷款利率，仅国有企业的利息支出全年可以减少700亿元；适度从紧货币政策的“适度”还表现在金融服务水平的提高上，各银行认真落实支持国有企业改革和发展的10项措施，对1 240多户大型企业建立生产经营信息网络，在300户大型企业中试行主办银行制度，促进了企业改革和发展。货币供应量控制的“从紧”表现在对货币供应量增长目标的选择上，也表现在国家外汇储备大幅度上升、外汇占款全年增长2 765亿元的情况下，灵活运用本外币“对冲”，使人民银行对国有独资商业银行的贷款净额下降616亿元；适度从紧货币政策的“从紧”还表现在高达13 的存款准备金率一直没有降低上，有效地削弱了基础货币的放大乘数。 3．1996年适度从紧的货币政策基本达到了决策者的预期目标，取得显著绩效。 这些绩效表现在国民经济实现了“软着陆”，治理通货膨胀基本达到预期目标，全国市场物价涨幅持续回落到适度水平；在显著降低物价涨幅的同。时，又保持了经济的适度快速增长，经济增长率逐步恢复到适度区间，平稳、有效地避免了在国民经济前进中一度出现的大起大落(表2、图1)。根据国家统计局公布的数据，国内生产总值大约为67 800亿元，比1995年增长9．7 ；财政赤字没有超出预算的范围；固定资产投资比上一年增长18．9 ；社会消费品零售总额比上年增加19．4 ，零售物价指数约为6 ，涨幅比去年回落8．8个百分点；对外贸易顺差约为16O亿美元，利用外资480亿美元。金融调控目标基本实现：全年现金投放917亿元，比上年增长11．6 ，比计划的1 000亿元少投放83亿元；狭义货币M1为28 515亿元，比上年增长18．9 ，接近18 的既定目标；广义货币M2为76095亿元，比上年增长25．3 ，更接近25％的既定目标；货币流动性趋向合理；全年金融机构存款年末余额68 600亿元，比上年增加14 800亿元，增长27．5 ，其中，城乡储蓄余额38 521亿元，比上年增加8 805亿元，增长30 ；全部金融机构贷款余额61 156亿元，比上年增加10 683亿元，增长21 ，其中国家银行贷款增加7 938亿元，比上年增长2o．4 ，接近调整后8 100亿元的目标；中央银行基础货币为27 000亿元，增长20．3 ；国家外汇储备达到1 050亿美元，增加315亿美元；人民币汇率稳定。 表2 中国经济增长率波动峰谷落差。 历次波动(起止年份)峰谷落差(百分点)。 (1)1953～19579．6* (2)1958～196251．7* (3)1963～196824．2* (4)1969～19722O．4* (5)1973～197611．O* (6)1977～19816．5 (7)1982～19866．4 (8)1987～19907．8 (9)1991～19964．5 注：带*者为国民收入增长率的峰谷落差，不带*者为国内生产总值增长率的峰谷落差。 表3 经济转轨国家的经济增长率和通货膨胀率对比(单位： ) 年份1993199419951996 国别GDPPGDPPGDPPGDPP 中国13．514．711．824．11O．217．19．76 俄罗斯—————15．0302—4．019O2．351 乌克兰—————23．7891—1l.4376—1．770 乌兹别克斯坦—————4．21568一l_23O5一1．046 塔吉克斯坦—————21．435O—12．5635—7．0901 匈牙利————2．9191．9281．421 保加利亚————1．4962．5623．027 我国宏观调控目标的实现与其他经济转轨国家，以及其他发展中国一家对比，成效显著(参见表3)。1996年俄罗斯以及独联体各国经济总体来看滑坡趋缓，一些国家(如俄罗斯)已开始回升，但仍无显著好转。据统计，1996年独联体国家国民生产总值和国民收入预计分别下降5．6％和6．3 。拉美国家普遍受高额外债影响，宏观经济形势极不稳定，各项经济活动严重受阻，无法创造更多的就业机会并发展经济，各种潜在危机也可能一触即发。 1997年适度从紧的货币政策的内容变化 1997年适度从紧的货币政策的内容将会出现一些方向性的新变化，概括起来就是“目标适当、总量适度、结构匹配、操作灵活、变化多端”。 1．适度从紧的货币政策目标仍然要适当，金融机构信贷总量、国家银行信贷总量将充分考虑到经济增长对资金的需求，以保证宏观经济稳中求进。 1997年适度从紧的货币政策目标，仍然是使物价上涨幅度低于经济增长幅度，广义货币供应量M2增长率将控制在25 左右，狭义货币M1的增长率将控制在18 左右；但是，其对应的政策操作将不再仅仅局限于抑制通货膨胀，结构调整将有新的内容，主要的力量将放在农业及其相关产业、基础设施建设、培育新的经济增长点和实现国内平衡国外平衡等基点上面。 2．货币供应量总量保持适度的同时，要达到结构匹配的目标。 货币供应量的总量及其增长率，不仅对经济增长及其商品流通是合适的，而且广义货币M2、狭义货币M1和流通中货币MO三个货币层次之间的相对比例或结构也是匹配的、合适的，尤其是货币流动性的变动要有一个适当的幅度。 3．货币政策操作更加灵活、把握时机的力度更显成熟。 与1996年主要控制信贷规模和调整存贷款利率不同，1997年宏观调控方法的改革，将把货币政策的操作空间扩大至存款准备金率、公开市场业务操作、贴现业务、存贷款利率和汇率等新的间接调控手段层面。 (1)改革存款准备金制度，存款准备金率将根据当时的宏观经济指标水平伺机分步下调。 (2)公开市场业务操作的工具的种类、数量将要增加，期限结构更为合理，操作规模、频率上将有较大提高，操作方式进一步改进。 (3)票据贴现和再贴现也将有较大幅度的增长，以充分发挥再贴现对经济结构的调节作用。 (4)优化存贷款利率利差，简化档次，确保1～2个百分点的实际正利率。 (5)对汇率的干预和调控更加灵活，但仍然会保持稳中有升。在政策操作时机上，要根据已经测定出的时滞给出一定的操作提前量；在政策操作技巧上，将充分体现“多次微调，分步达标”的政策操作艺术。 4．1997年适度从紧货币政策将加大限劣扶优、抑“长线”扬“短线”、促东部扶西部的力度，促进国民经济结构大调整。 (1)根据年内将要公布的《“九五”信贷政策》，信贷资金禁止支持已淘汰的产品、无市场的更新换代产品、重复建设项目、重复弓I进项目、无技术进步的改造项目、严重亏损又扭亏无望的企业。 (2)增加对企业，尤其是国有企业技术改造的信贷投入，提高技术改造贷款在固定资产投资中的比例。 (3)加大对住宅业的信贷投入，重点是促进住房销售和个人住房抵押贷款的增长，同时，还要进一步抑制对高档楼堂馆所、花园别墅的信贷投放。 (4)增加机电产品出口的买方信贷、卖方信贷，支持企业拓展海外市场，提高出口创汇能力。 5．适度从紧货币政策组合的特征明显。 整个适度从紧货币政策的操作组合将最可能出现在6～12、17、19、20等范围之内。 利益理论以及几十年的限制情况来看，限制给发展中国家和发达国家都没有带来好处，限制既抑制了发展中国家出口创汇工业的发展，同时又将负担转移到发达国家的消费者身上。“合则利，斗则败”，几十年的贸易战使人们认识到走贸易合作之路，对双方均有利，相反，抵制只会带来经济的畸型发展。弱化管理贸易并将市场规则引入纺织品、服装贸易领域预示着世界纺织品和服装贸易领域未来的繁荣和发展。 作为发展中国家，从长远而言，我国同样会从自由贸易中获益。但在目前未加入多边贸易体制之前，不但未能直接从自由化中得到好处，反而还面临着断层时期的窘境。即使以后加入多边贸易自由体制，面对以技术见长的发达国家和以低成本取胜的一些发展中国家的纺织业，我国的纺织业、服装出口仍不可掉以轻心。所以，多元化地开拓国际市场，开展国际经济合作，是我国纺织业、服装业在世界市场保持优势的必然选择。
货币局制度（Currency board System） 目录 1货币局制度 2货币局制度的发展 3货币局制度的基本要素 4货币局制度与中央银行制度的主要区别 5货币局制度的缺陷 货币局制度 货币局制度（又译作：货币发行局制度、钞票局制度、货币发行板、货币发行局机制、货币局安排）是固定汇率的一种形式，是指政府以立法形式明确规定，承诺本币与某一确定的外国货币之间可以以固定比率进行无限制兑换，并要求货币当局确保这一兑换义务的实现的汇率制度。需要强调的是，货币局制度是一种关于货币发行和兑换的制度安排，而不仅仅是一种汇率制度。首先它是一种货币发行制度，它以法律形式规定当局发行的货币必须有外汇储备或硬通货的全额支持；其次它才是一种汇率制度，保证本币和外币之间在需要时间可按事先确定的汇率进行无限制兑换。 货币局制度的运行机制：货币发行机构按照法定汇率以100%的外汇储备作为保证发行货币；当市场汇率高于法定汇率时，货币发行机构卖出外汇回笼本币，当市场汇率低于法定汇率时，货币发行机构买进外汇从而发行本币，以保证市场汇率的稳定。 根据2008年IMF的统计，共有13个国家和地区采用这种汇率制度。我国香港特别行政区的联系汇率制度属于货币局制度。 货币局制度的发展 最早的货币局是1849年在毛里求斯设立的，后来有70多个国家采取了类似的制度，其中多数是受英国殖民统治的国家和地区。随着20世纪五六十年代殖民地国家的相继独立。带有殖民色彩的货币局制度被中央银行制度所代替而逐渐衰落。 从20世纪90年代开始，部分发展中国家又转向货币局制度，出现了货币局制度的复兴。1983年，港元贬值的波动，促使港英当局决定重建货币局制度，将港元和美元挂钩；1991年，阿根廷也建立了货币局制度，用以控制国内的高通货膨胀，稳定市值，恢复经济；立陶宛、爱沙尼亚等国在经济转型的过程中，先后建立了货币局制度来稳定经济和重建货币体系。 货币局制度的基本要素 货币局制度的基本要素是：首先，中央银行每发行本币要有相应的外汇储备作基础，本土货币发行额只与外汇储备额相关。其次，它具有自动兑换约束，即中央银行必须无条件地按照固定的汇率接受市场对所固定外汇的买卖要求。再次，中央银行只能被动地因应市场对本土货币需求的变动，扩张或收缩本国货币的供给，不能主动创造国内信贷，因而无法主动地去影响本土的经济发展。货币局制度一旦形成，不能轻易改变，往往要以法律的形式固定下来。 货币局制度与中央银行制度的主要区别 货币局制度与中央银行制度的主要区别是：在严格的货币局制度下，货币发行完全受货币局的外汇储备限制；而在中央银行制度下，政府和商业银行都可通过向中央银行借款发放货币，而不受外汇储备的限制。因此，可以说中央银行在制定货币信贷政策方面，自由度要比货币局大得多，如中央银行可以控制本国利率。可以充当"最后贷款人"的角色向政府提供贷款，而货币局却没有这些功能。 在货币局制度下，当国际收支出现持续逆差时，当局发行货币的外汇储备就会减少，国内货币供应量也将随之减少，利率就会偏高。这将有助于减少进口需求，减缓国内经济增长速度。国内工资、物价的下跌，也会降低生产成本，增加出口竞争力。同时，货币局制度相对稳定的汇率有助于稳定投资者的信心，保持国际贸易的稳定发展。 货币局制度的缺陷 货币局制度也有其自身的不足： ①政府不能控制货币供应和利率，利率由基准货币发行国制定，货币总量取决于收支平衡，以及银行体系中的货币乘数； ②政府不能利用汇率来调整外来因素对本国经济的影响，如进口价格的上涨、资本流通的转移等，而只能调整国内工资和商品价格； ③正统货币局制度不会像传统的中央银行那样，帮助周转困难的银行平息危机。香港实行的联系汇率制度，实际上是一种货币局制度.
单独浮动（Independent Floating/Single Floating） 目录 1 什么是单独浮动 2 单独浮动的优缺点 什么是单独浮动 从汇率浮动的方式区分，浮动汇率体系可分为单独浮动、钉住浮动、弹性浮动、联合浮动。 单独浮动又称“独立浮动”，是指本国货币价值不与他国货币发生固定联系，其汇率根据外汇市场的供求变化单独浮动，如美元、日元、瑞士法郎、加拿大元等均采用单独浮动[1]。 单独浮动的优缺点 单独浮动的优点，主要体现在： 1、均衡汇率水平完全由市场供求所决定，因而不会出现外汇的超额供给有超额需求的问题，外汇资金的利用服从边际成本等于边际收益的原理，从而更有效率。 2、由于汇率决定于市场的供求，资本的流出入只会引起汇率水平的升降，而不会改变货币供应量，使货币政策有了较大的独立性；同时，由于汇率水平的升降能够自动的调节国际收支使之达到均衡，降低了大量国际储备的机会成本，减少了中央银行对市场的频繁干预。 3、在浮动汇率制度下，汇率的变动呈连续、轻微的态势，投机者的获利空间狭小，使投机行为相对减弱。 单独浮动也有其自身的缺陷。最大问题就是存在着汇率的过度波动或汇率的易变性。因而在一定程度上影响了国际贸易和国际投资，并且使经济中面临的汇率风险增强。 弗里德曼认为，浮动汇率制度之所以出现不稳定。主要是因为与之相关的宏观经济的不稳定。由于人们对货币供给、实际收入的预期决定着当前的汇率，如果人们的预期是不稳定的，汇率就会表现出易变性，且汇率波动的幅度会大大超过货币供给和实际收入的波动幅度。依据该理论，如果人们的预期是稳定的，汇率就应当是稳定的；而事实上则是，在大多数预期稳定或预期较大稳定的情况下，汇率仍然是易变的。 因此，一般来说，市场经济比较发达，对外汇市场调控能力较强的国家，或是参与国际经济活动较深，需要充分利用汇率机制调节作用的国家，比较适合采用这种汇率制度。
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