定义 复式预算是预算的一般结构类型当中的一种。方法 复式预算是把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质不同，分别编成两个或两个以上的预算，一为经常预算，一为资本预算，(有的也称为普通预算和特别预算、经费预算和投资预算、统一基金预算和贷款基金预算等)。虽然各国使用的复式预算名称和具体项目不尽相同，但从内容上来看，经常预算主要包括政府一般行政经费支出，而其收入来源主要包括各项税收收入以及一部分非税收入。在一般情况下，经常预算的收支应保持平衡并力争结余，结余额转成资本项目的收入项目。资本预算主要包括政府的各项资本性支出，如政府对国营企业的投资、对公共工程项目的投资、战略物资储备、政府贷款以及偿还国债和国外借款等支出，其收入来源主要包括经常预算转来的结余额、国债收入和国外借款收入等。功用 复式预算的出现与政府开支大幅度增加有直接的关系。二十世纪三十年代世界性资本主义经济危机爆发后，凯恩斯主义和积极干预的财政政策得到奉守和遵循。由于政府活动范围扩大，财政开支也随之增加。正常的收入已不能满足支出的需要，政府只有通过借债来弥补。由于债务不仅要还本，而且要支付利息，因此用债务收入安排的支出应该是有收益的项目，这样就有必要将政府的支出划分为一般性支出和应有收益的资本性支出。另外，当时的一些经济学家也逐渐认识到一国收入分配的变化与该国年度预算的规模及支出结构关系极为密切，因而主张在长期的经济计划中应该将年度预算的内容作合理的安排，以减缓经济波动和促进经济增长。也就是说，在新的历史条件下预算不仅是监督和控制政府收支的手段，而且还应当成为政府对国民经济进行宏观调控的重要手段。显然，单式预算无力承担如此重大的历史使命，复式预算便应运而生。最早实行复式预算的国家是丹麦、瑞典等国，随后美国、英国、法国、日本、印度等许多国家也都陆续采用了这种预算编制形式。缺点 采用复式预算制一方面便于考核预算资金的来源和用途，另一方面也有利于分析预算收支对社会需求的影响。采用复式预算使得资本预算投资的伸缩性较大，有助于使预算成为促进经济发展的强有力杠杆，有利于提高就业水平。不过，复式预算在执行过程中也暴露出许多缺点：(1)复式预算的资本支出的资金来源，主要依赖于举债，如果举债规模控制不当，容易导致通货膨胀、物价上涨、影响国民经济的稳定；(2)经常性预算支出的资金来源主要是税收收入，而一国税收收入在整个预算收入中一般占有很大比重，这样容易掩盖支出浪费的现象；(3)将预算分成经常预算和资本预算两个部分，还会给预算编制带来困难，如经常预算和资本预算科目的划分标准就很难统一等等。实际应用 复式预算往往将国家的财政收支按性质区分为“经常性预算”和“建设性预算”。 从收入的角度看，“经常性收入”是国家以社会管理者的身份取得的，“建设性收入”是政府以国有资产所有者（或代理者）的身份取得的国家资产的赢利，以及经常性预算的盈余等； 从支出的角度看，“经常性支出”是指用于社会发展，维持国家机关的活动和保障国家安全等方面的开支，“建设性支出”是指用于经济建设方面的开支。
学校建设 财政与公共管理学院涉及两大学科——属于经济学类的财税学科和属于管理学类的公共管理学科。其中财税学科是该校的传统学科和优势学科，在安徽居于领先地位、在全国有一定影响。公共管理学科属于我校的新兴学科，虽然起步较晚，但发展较快。 以专业学科建设为龙头，是我院一贯坚持的办学方针。为了适应高等教育的快速发展和经济建设对人才需求，该院始终把专业学科建设放在重要位置，健全专业学科体系，强化对传统专业的改造，加大对新专业的建设力度。目前，我院设有六个本科专业：财政学专业。该校财政学专业始创于1959年，是学校成立时的首批本科专业之一，当时全国仅有九所财经类院校设有财政学专业。1966年文革开始后本科停止招生，学校降格为中专，仍每年招财政学专业。1978年学校恢复本科专业招生，设置了财政金融专业，1984年财政与金融专业分设。财政学本科专业2005年确定为安徽省教改示范专业 。税务专业。我校税务专业最早设置于1994年，1998年教育部专业目录调整，税务专业并入财政学专业，前后招生五届。2006年恢复设置税务专业，目前已招生两届。行政管理专业。本专业2001年设置，已招生七届。本专业设公共行政管理和企业行政管理两个方向。劳动与社会保障专业。本专业2002年设置，已招生六届，每届一个班。本专业现设劳动经济和社会保障两个方向。公共事业管理专业。本专业2002年设置，已招生六届，每届一个班。本专业培养方向侧重于经济管理。土地资源管理专业。本专业属新批准设置的专业，2007年招生一个班。学院现设有两个硕士点。财政学（含税收学）专业。1986年批准设立，是我校最早设置的四个硕士点之一。社会保障学专业。2006年设立。在近五十年的办学历史中，我院为国家培养和输送了5000多名本科生、300多名研究生，他们分布在财政、税务、经济管理、公共管理等行业和教学科研机构，大多成为部门的领导和业务骨干，为我国的经济建设做出了贡献。 以培养人才为目标，以提升教学质量为中心，坚持教育教学改革。在教育教学改革中，把学生素质培养和能力提高放在首位。不断改进教学方法与手段，充实更新教学内容，注重理论与实践结合，健全教学质量控制体系，加强教学研究和教材建设，根据市场需求变化优化课程体系等。我院在教育教学改革进程中，取得了一系列的成果。如财政学专业确定为省级教改示范专业；《财政学》《社会保障学》《政治学》《税法》《税收学》等课程建设成为省级和校级精品课程；取得二十多项教学研究项目；曾获省级教学成果一等奖等。学校师资 提高人才培养质量，师资队伍建设是关键，近年来，随着我校人才政策的实施，通过外部引进和内部培养与提高，我院逐步形成了一支以中青年教师为骨干、梯队整齐、结构较为合理的师资队伍。目前，我院共有教职工82人，专任教师77人，其中教授9人，副教授18人。 学院现有本科学生班级29个，在校本科生1359人。在校研究生63人。学校成就 积极发挥科研促教学、科研带动学科建设。以培养与推出学科带头人为目标，树立科研精品意识，打造学术品牌。近年来我院教师承担国家和省部级课题35项，出版学术专著和教材20多部、在《管理世界》、《新华文摘》、《经济管理》、《改革》、《财政研究》、《税务研究》、《中国行政管理》等刊物上公开发表或转载学术论文400多篇，获省部级科研成果奖10多项。我院财税学科是中国财政学会、中国税务学会、中国国际税收研究会、全国高校财政学教学研究会、中国税收教育研究会等国家级学会的理事单位。财税学科教师在长期的研究与探索中，形成学术特色并产生一定的影响：20世纪80年代初我校张愚山副教授就将美国学者阿图埃克斯坦的《公共财政学》翻译并由中国财政经济出版社公开出版，是国内最早翻译的公共财政学的译著。“公共财政”一词在我国逐渐被理论界和实际部门接受便源于此。1984年黄宇光教授编著出版的《社会主义乡财政》，是国内较早研究乡财政问题的专著。目前阮宜胜教授、经庭如教授在税收理论与政策研究方面在全国有一定影响。我院公共管理学科汪雷教授、王洪春教授在农村公共政策、社会保障方面学术成果丰富。表彰 学院秉承“厚积薄发、德业竞进”的院训，注重教师的师德师风建设，为人师表、教书育人，涌现一批先进集体和个人。学院党总支被省委组织部、省教育工委评为教育系统先进党组织，学院工会被评为省级先进工会，学院关心下一代工作委员会被省教育厅评为先进集体等。学校信息 该院坐落在该校龙湖东校区。学院下设六个教学系：财政学系、税务系、行政管理系、劳动与社会保障系、公共事业管理系和土地资源管理系。一个实验室：财税实验室。三个研究所：财税科学研究所、公共管理研究所、劳动与社会保障研究所。专业设置税务专业 专业简介：我校税务专业1994年设置，1999年依据教育部专业目录设置要求，将税务专业并入财政学专业，2006年恢复设立税务专业，设有税务管理、税务筹划、注册税务师等方向，并与安徽省国税局、安徽省地税局联合设置注册税务师班。2010年申请成为全国首批税务硕士专业学位授予权单位。 培养目标：本专业培养德、智、体等全面发展的，具备比较扎实的经济学、管理学、法学等方面的理论知识和税务管理、税务代理及税收筹划等业务技能，具备建账建制、账务处理、办理各种涉税手续、财务审计能力的，从事税务管理、税务代理、财务会计、税收政策咨询等业务的应用性人才。 主要课程：政治经济学、西方经济学、计量经济学、国际经济学、经济法、财政学、会计学、财务管理与财务报告分析、统计学、管理学、 税收学、税法、税务管理、税务检查、税收筹划、税务代理实务、中级财务会计、国际税收、税务行政法等。 就业去向：政府财税部门、司法机关、各大公司的税务部、各大银行及企事业单位的财会部门、会计师事务所及税务师事务所等中介机构等。财政学专业 专业简介：财政学专业是我校1959年成立时的首批本科专业，1986年被批准为硕士学位授予点，2005年被评为安徽省省级教改示范专业，2008年被教育部、财政部确定为第三批国家级特色专业建设点，2008年财政学科成为省级重点学科，2010年财政学专业进入一本招生。 培养目标：本专业培养具备财政、税务等方面的理论知识和业务技能，能在财政、税务及其他经济管理部门和企业从事相关工作的应用性专门人才。本专业学生主要学习财政税收方面的基本理论和基本知识，受到相关业务的基本训练，具有财税及相关领域实际工作的基本能力。 主要课程：政治经济学、西方经济学、计量经济学、国际经济学、货币银行学、财政学、会计学、财务管理与财务报告分析、统计学、管理学、政府预算与预算会计、税收学、税法、税务管理与税务稽查、国有资产管理、税收筹划、外国财税、财税改革专题等。 就业去向：财政、税务部门、公共经济管理部门、中介机构、企事业单位以及教学科研部门从事相关工作。行政管理专业 专业简介：行政管理专业2000年设置，现设企业行政管理和公共行政管理两个专业方向，并在公共管理一级学科下设立行政管理二级学科硕士学位授权点。本专业现有教授2人，副教授4人，博士6人。 培养目标：本专业培养德、智、体等全面发展，具备管理学、经济学、政治学、法学等方面知识，受到行政学理论研究、公共政策分析、社会调查与统计、外语、公文写作和办公自动化等方面的基本训练，具备行政管理的基本能力及科研的初步能力。 主要课程：政治学原理、西方经济学、管理学、行政学原理、法理学、社会学、政府经济学、社会调查与统计方法、管理定量分析、财政学、公共政策、比较政治制度、政府学、行政思想史、当代中国政治制度、公务员制度、秘书学、公共管理心理学、行政法与行政诉讼法、公共部门人力资源管理等。 就业去向：能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理以及研究工作。土地资源管理专业 专业简介：2007年我校正式设置土地资源管理本科专业，并成立土地资源管理系。该专业2007年9月开始招生，培养方向侧重于土地资源的经济管理。筹备在公共管理一级学科下设立土地资源管理二级学科硕士学位授权点。 培养目标：本专业培养德、智、体等全面发展的，具备现代管理学、经济学基本理论，掌握土地管理的基础知识，具有测量、策划、估价、规划等基本技能，能在国有土地、城市建设、房地产以及相关领域从事土地管理、土地估价、土地规划、房地产经营开发、房地产经纪等方面工作的应用性专门人才。 主要课程：西方经济学、管理学、公共管理学、环境科学、土地资源学、地学基础、自然地理学、土地经济学、土地信息系统、土壤学、生态学、信息检索、土地管理学、土地评估、不动产评估、测量与地籍测量、地籍管理、土地法学、土地整理、土地规划学等。 就业去向：能在国土、城建、房地产以及相关领域从事土地管理、土地估价、土地规划、房地产经营开发、房地产经纪等方面工作。社会工作专业 专业简介：随着我国经济和社会的高速发展，许多社会问题也随之增加。政府和市场对社会工作者职业需求不断增大，适应社会需求，2010年我校设置社会工作专业，本专业授法学学位。 培养目标：本专业培养具有基本的社会工作理论和知识，较熟练的社会调查研究技能和社会工作能力，能在民政、劳动、社会保障和卫生部门，及工会、青年、妇女等社会组织及其他社会福利、服务和公益团体等机构从事社会保障、社会政策研究、社会行政管理、社区发展与管理、社会服务、评估与操作等工作的专门人才。 主要课程：政治经济学、西方经济学、社会保障概论、社会学概论、社会工作概论、社会统计学 、社会调查研究方法、个案工作、小组工作、社区工作、社会行政、社会工作实务、人类行为与环境、社会心理学、中国社会思想史、社会保险与社会福利、心理咨询、犯罪心理学。 就业去向：民政、司法机构、工青妇、慈善机构、社会团体机构、社区服务机构、街道办事处等行政管理专业 专业简介：行政管理专业2000年设置，现设企业行政管理和公共行政管理两个专业方向，并在公共管理一级学科下设立行政管理二级学科硕士学位授权点。本专业现有教授2人，副教授4人，博士6人。 培养目标：本专业培养德、智、体等全面发展，具备管理学、经济学、政治学、法学等方面知识，受到行政学理论研究、公共政策分析、社会调查与统计、外语、公文写作和办公自动化等方面的基本训练，具备行政管理的基本能力及科研的初步能力。 主要课程：政治学原理、西方经济学、管理学、行政学原理、法理学、社会学、政府经济学、社会调查与统计方法、管理定量分析、财政学、公共政策、比较政治制度、政府学、行政思想史、当代中国政治制度、公务员制度、秘书学、公共管理心理学、行政法与行政诉讼法、公共部门人力资源管理等。 就业去向：能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理以及研究工作。 。
孙永尧，男，1962年11月出生。硕士学位。副研究员职称。主要研究领域：中国/国际/美国会计准则。 业务简介: 教育背景： 2004.12—2005.12 访问学者 University of Michigan at USA 2002.10至今 博士生，北京师范大学哲学系2002博士班 1993—1996 硕士， 财政部财政科学研究所研究生部 1985—1989 学士， 天津财经学院。 工作经历： 1989——1993 巨化集团公司内部审计处工作。 1996——至今 财政部财政科学研究所财务会计理论室 研究成果： 在2005年至2007年之间，共发表论文16篇，出版专著3部，撰写所内研究报告3个，申请省部级研究课题1个。如下： 专著： 《内部控制案例分析》(专著，2007年1月，中国时代经济出版社，52万字)； 《美国财务会计准则N0：149——150 衍生金融工具和套期保值会计》 (译著，2007年9月，经济管理出版社，13万字)； 《内部会计控制——关键控制点设计》(专著，2007年9月，经济管理出版社，20万字)。 论文： 《论再分配优先性》(《经济体制改革》2006年第5期)。本文获“经济纵横与改革发展”征文一等奖。 《论和谐财政伦理精神》(《中南财经政法大学学报》2006年第3期)。本文全文被人民大学复印资料收录。 《论会计伦理人假设》(《经济经纬》2006年第5期)。本文全文被人民大学复印资料收录。 《外部融资与经营业绩》(《山西财经大学学报》2006年第6期)。本文全文被人民大学复印资料收录。 《外部融资、投资、未来业绩和股票价格》(《云南财经大学学报》2006年第6期)。 《外部融资、盈余管理和未来业绩》(《西安财经学院学报》2006年第5期)。 《评我国会计证管理制度》(《财会通讯》2006年第5期)。 《评会计证》(《中国农业会计》2006年第4期)。 《衍生金融工具会计准则比较》(《对外经贸财会》2006年第10期)。 《国有企业资产流失原因与对策》(《国有资产管理》2006年第10期)。 《论国家审计职能与作用》(《会计之友》2006年第11期)。 《评会计续教》(《中国审计》2006年第8期)。 《和谐财政是如何可能的》(《中国财经信息资料》2006年第27期)。 《企业文化与内部控制关系研究》(《中国审计》2007年第8期)。 《新企业会计准则创新、影响、问题及改进建议》(《国有资产管理》2007年第10期)。 《无形资产会计最新比较》(《中国管理信息化》2007年第10期)。 研究报告： 省部级研究报告：《财政伦理研究》。本课题是人事部招标课题。主持人和执笔人:孙永尧。 所研究报告：《企业经营业绩评价指标研究综述》，执笔人:孙永尧,2007年3月20日发表。
河南省财政厅原副厅长 姬林芳，男，1956年3月出生于山西省高平县，大学学历，1982年1月参加工作后在河南省财政厅工作，历任副处长、处长、河南省税改办副主任等职务。历史 2000年，任河南省财政厅农业税管理局局长。 2004年，任河南省财政厅副巡视员，兼任河南省税改办副主任； 2007年3月，任河南省财政厅副厅长，兼任省农村综合改革领导小组办公室主任。 2008年，经河南省纪律监察部门证实，河南省财政厅原副厅长姬林芳。因失职渎职给国家造成1645万元的经济损失；利用职务便利，收受贿赂折合人民币81万元；收受礼金折合人民币26万元。省委省政府决定给予其开除党籍、开除公职处分，移送司法机关处理。 2009年11月19日，据中国法院网报道，漯河中院一审审结河南省财政厅原副厅长受贿、滥用职权案，以受贿罪判处被告人姬林芳有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年，并处没收个人财产50万元；以滥用职权罪判处被告人姬林芳有期徒刑三年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十三年，剥夺政治权利一年，并处没收个人财产50万元。被告人姬林芳案发后所退赃款45万元人民币、2万元美元及上海大众明锐轿车1部，依法予以追缴，上缴国库。 法院审理查明 漯河中院认为：被告人姬林芳利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人钱款，其行为已构成受贿罪；被告人姬林芳身为国家机关工作人员，未能正确行使职权，致使国家遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。基于以上事实认定，依法作出以上判决。
概述 失业社会保险是指身体健康的被保险人就业之后失去工作，中断收入，由国家或社会保险机构按劳动法规定的期限内对失业者发放一定数额的失业救济费的一种社会保险制度。最早起源于比利时。1901年比利时始创的失业保险，均为自愿性的保险，类似现在的失业救助，以立法形式颁布的失业保险，首创于英国1911年的国民保险法中包括的失业保险，以后被大多数国家所采用，它分强制保险和任意保险。特点 我国职工失业保险，作为社会保险的一个重要组成部分，具有其本身的特点： 1.失业保险是国家通过立法规定，强制实施的一种社会制度。 2.享受失业保险不是以劳动者丧失劳动能力为前提条件，而是以职工就业后因社会经济原因而失去职业、中断收入为前提条件，它的对象只能是法定的失业职工。 3.失业保险是以保障失业职工的基本生活需要为标准，而不能满足他们各方面的需要。 4.国家通过立法建立失业基金，社会统筹使用。 5.失业保险不是单纯的经济救济和帮助，更重要的是通过职业培训、职业介绍，提高失业人员的竞争能力，协助他们谋求职业创造条件，以便重新走上就业岗位。 6.失业保险属于短期保险待遇，超过一定期限。如还没有找到工作，就改为社会救济。 这是对劳动年龄人口中有劳动能力且有就业意愿的成员，当其因非自愿原因暂时失去劳动机会而无法获得维护生活必需的报酬收入时，由社会保障基金提供的基本生活保障。从理论上说，失业社会保险的范围应是覆盖全社会的，但在我国目前的具体国情下还做不到这一点。现有不在失业保险范围内的有三部分人：一是广大的农民；二是在城镇一般企事业单位工作或个人从业但没有参加社会保险的劳动者；三是在财政拨款的行政事业单位工作未参加失业社会保险的劳动者。
一、多媒体的定义 多媒体是计算机和视频技术的结合，实际上它是两个媒体；声音和图像，或者用现在的术语：音响和电视。多媒体本身有两个方面，和所有现代技术一样它是由硬件和软件，或机器和思想混合组成。可以将多媒体技术和功能在概念上区分为控制系统和信息。多媒体之所以能够实现是依靠数字技术。多媒体代表数字控制和数字媒体的汇合，电脑是数字控制系统，而数字媒体是当今音频和视频最先进的存储和传播形式。事实上有人就简单地认为多媒体是电脑和电视的结合。电脑的能力达到实时处理电视和声音数据流的水平，这时多媒体就诞生了。多媒体电脑需要具有比主流电脑更强的能力，多媒体电脑决定了主流电脑的发展。区别普通电脑和多媒体电脑的主要东西是声卡和只读光盘驱动器。光盘是多媒体的主要存储和交换媒体。没有这种方便的光盘，电脑工业就无法销售构成多媒体节目的几百兆字节的音频、可视的和文字的数据，你也无法买到多媒体。现在可以回答什么是多媒体。它不只是一件东西，而是包括许多东西的复杂的组合：硬件、软件和这两者相遇时的界面。不，我们还忘了一件最重要的事情．多媒体还包括你。咳，就是！对于多媒体，你不再是一个被动的观众，你可以控制，可以交互作用，可以让它按你的需要去做。在一个报告中，你可以不管那些无用的东西而直接进入重要的数据，可以将感兴趣的全世界的报告和图片收集汇编到一起。这就是多媒体的力量和它与传统媒体（如书本和电视）的区别所在。 多媒体能做什么？它展示信息、交流思想和抒发情感。它让你看到、听到和理解其他人的思想。也就是说，它是一种通讯的方式。声音、图像、图形、文字等被理解为承载信息的媒体而称为多媒体其实并不准确，因为这容易跟那些承载信息进行传输、存储的物质媒体（也有人称为介质），如电磁波、光、空气波、电流、磁介质等相混淆。但是，现在多媒体这个名词或术语几乎已经成为文字、图形、图像和声音的同义词，也就是说，一般人都认为，多媒体就是声音、图像 与图形等的组合，所以在一般的文章中也就一直沿用这个不太准确的词。目前流行的多媒体的概念，主要仍是指文字、图形、图像、声音等人的器官能直接感受和理解的多种信息类型，这已经成为一种较狭义的多媒体的理解。 在计算机和通信领域，我们所指的信息的正文、图形、声音、图像、动画，都可以称为媒体。从计算机和通信设备处理信息的角度来看，我们可以将自然界和人类社会原始信息存在的式---数据、文字、有声的语言、音响、绘画、动画、图像（静态的照片和动态的电影、电视和录像）等，归结为三种最基本的媒体：声、图、文。传统的计算机只能够处理单媒体---“文”，电视能够传播声、图、文集成信息，但它不是多媒体系统。通过电视，我们只能单向被动地接受信息， 不能双向地、主动地处理信息，没有所谓的交互性。可视电话虽然有交互性，但我们仅仅能够听到声音，见到谈话人的形象，也不是多媒体。所谓多媒体，是指能够同时采集、处理、编辑、存储和展示两个或以上不同类型信息媒体的技术，这些信息媒体包括文字、声音、图形、图像、动画和活动影像等。 在日常生活中，被称为媒体的东西有许多，如蜜蜂是传播花粉的媒体、苍蝇是传播病菌的媒体。但准确地说，这些所谓的“媒体”是传播媒体，并非我们所说的多媒体中的“媒体”，因为这些传播媒体传播的都是某种物质实体，而文字、声音、图像、图形这些都不是物质实体，它们只是客观事物某种属性的表面特征，是一种信息表示方式。我们在计算机和通信领域所说的“媒体”，是信息存储、传播和表现的载体，并不是一般的媒介和媒质。 从概念上准确地说，多媒体中的“媒体”应该是指一种表达某种信息内容的形式，同理可以知道，我们所指的多媒体，应该是多种信息的表达方式或者是多种信息的类型，自然地，我们就可以用多媒体信息这个概念来表示包含文字信息、图形信息、图像信息和声音信息等不同信息类型的一种综合信息类型。 总之，由于信息最本质的概念是客观事物属性的表面特征，其表现方式是多种多样的，因此，较为准确而全面的多媒体定义，就应该是指多种信息类型的综合。 这些媒体可以是图形、图像、声音、文字、视频、动画等信息表示形式，也可以是显示器、扬声器、电视机等信息的展示设备，传递信息的光纤、电缆、电磁波等中介媒质，还可以是存储信息的磁盘、光盘、磁带等存储实体。二、专业VGA矩阵切换器 VGA信号传输是最近的视频信号传输的热点，各种不同的传输方式引发很多工程商的关注，各种不同的宣传也模糊了工程商的正常判断，广州明控作为矩阵切换器的生产商，就VGA传输的发展及原理做一个小小的论述。 VGA信号包含有R/G/B/H/V五种，分别是三原色和行场同步信号。VGA线材虽然包含15根线，VGA线材里面实际传输图像信号的只有5根线，所以看VGA线材好不好首先看用来传输RGBHV的那五根线的线芯质量。 VGA线芯虽然很细小，衰减比较大，VGA线材在短距离传输的时候基本不会有问题，。而早期为解决传输距离远的难题，一般都是加大线芯直径，将铜芯做得很粗。但是传输距离长以后，VGA线里面五种信号相互之间产生串扰的问题就严 重起来，同时在比较复杂的环境中粗大的VGA线材布线极为困难，拐弯时候VGA 线容易折断，其他问题也是非常多（如：外部干扰，焊接点不好等）。 工程中为解决VGA视频传输问题，依照时间顺序VGA视频传输的发展依次是：（VGA线材＋VGA放大器）→（RGB线缆＋RGB长线驱动器）→（双绞线＋双绞线传输设备），矩阵中控系统生产供应商A）VGA信号放大器 它采用简单的放大原理，或将发送端信号放大，或将接收端已经衰减的信号放大。在接收端放大的方式一出来就被抛弃，因为他会将传输中的干扰一起放大，包括内部信号间的串扰。采用发送端放大的设备在采用特制VGA视频线缆为传 输介质后，可以将电脑的VGA视频信号传输上几十米。但是随后人们将VGA线材线芯越做越粗，没有改变VGA传输技术原理的缺点越来越明显： 第一，长距离VGA线材又粗又硬，不容易找到，需要到工厂定做，拐弯剧烈还容易出现内部断裂，布线极为不便。 第二，VGA头在焊接的时候也非常容易出各种问题（如驻波干扰，虚焊等）。 第三，它不能抵抗干扰，不能消去串扰。VGA线材本身决定它长距离传输内部串扰、共模干扰非常大。而随着距离的增加，一些本来不是很强的干扰也在长距离的线材里面变得强大，导致有些试验环境下能成功而实际工程做了却根本没 有办法应用，造成返工或无法验收的巨大损失。所以超过30米距离这种方式就不应该采用。B）RGB传输技术： 人们根据VGA信号分为RGBHV五种信号的原理，将VGA线缆拆分开来，用五根同轴线缆来传输，这种传输方式叫RGB传输。这种方式有效的解决了衰减的问题（RGB线缆的线芯比VGA线缆的单根线芯粗很多），同时同轴线缆的屏蔽层，对串 扰也有一定的抑制作用，但是由于传输技术原理没有根本的改变，串扰问题并没有真正解决！而且RGB方式传输距离达到一定距离以后，由于施工现场环境复杂，布线的时候就出现RGB五根传输RGBHV信号的线缆长度不一致、到达时间不同的 现象，造成RGB三原色及行场信号不能同步到达。屏幕上面就出现三种颜色不能重合在一起、甚至无法显示的现象。这就是RGB 传输中容易出现的不同步的问题，这个问题很难得到廉价的解决方法。C)VGA双绞线传输技术 为解决这些传输中的问题，近两年一种采用普通网线（双绞线）为传输介质的VGA视频传输技术迅速成为目前VGA视频传输技术的热点。 该传输方式采用一个发送器一个收接受器，发送器将VGA视频信号进行重新编码以差分信号在网线上面传输，到远端接收器解码还原成VGA视频信号。网线传输采用的视频差分技术，每对双绞线传输一个信号的时候，都是同时发出波形 相同、极性相反的信号，这样一对双绞线对外发散的信号就相互抵消为零，从技术上就解决VGA信号内部的串扰问题。 网线里面只有4对双绞线，用网线传输VGA的五种信号的时候怎么办？早期我们把VGA信号里面的RGB分3对双绞线传输，剩下一对传输HV信号， 网线里面每对双绞线长度也是不一样的，不是也存在不同步的问题吗?解决办法：线路补偿！和RGB线缆传输不同的是：网线里面每对双绞线长度差别都有国际标准，我们可以根据这个标准来知道每对双绞线的线路长度大致差别，根据这个 长度来进行线路补偿，这样VGA信号用RGB方式不能解决问题在这里也得到解决！D)VGA接口： VGA 接口采用非对称分布的15pin 连接方式，其工作原理：是将显存内以数字格式存储的图像(帧) 信号在RAMDAC 里经过模拟调制成模拟高频信号，然后再输出到投影机成像，这样VGA信号在输入端( 投影机内) ，就不必像其它视频信号那 样还要经过矩阵解码电路的换算。从前面的视频成像原理可知VGA的视频传输过程是最短的，所以VGA 接口拥有许多的优点，如无串扰无电路合成分离损耗等。 VGA视频双绞线传输技术其他优势： 采用的差分技术本身抗干扰性能就强，再加上一些技术处理，抗干扰性得到大大提高。即使最恶劣的电厂强电强磁环境都可以使用它来长距离传输VGA视频。抗干扰性是保证工程质量的重要指标，如何保证产品的抗干扰性就显示出设计 电路的研发人员的水平了。不同的产品抗干扰效果不一样，有条件用户在选择产品的时候最好先做干扰测试，没有条件的用户最好在现场或者比现场更恶劣的情况下测试了再定型选购。这样才能保证工程质量得到甲方认可，保证双方合作 愉快。以网线为线材取材便宜，水晶头制作比VGA或者RGB线缆的焊接容易，线材柔软，布线也方便。目前VGA视频延长器和VGA长线驱动器价格相差并不大，距离越远，线材成本越低，对比抗干扰效果越好，性价比更高。可以说30米以上距 离VGA视频延长器取代VGA信号放大器已经是一种趋势。 技术是不断进步的，双绞线传输技术也是在不断进步！当VGA视频传输技术可以用双绞线传输方式解决后，技术人员的又在思考是否可以用一对双绞线传输更多信号：网线里面只有4对双绞线，VGA信号里面的RGB分3对双绞线传输，剩 下一对传输HV信号，当我们同时需要电脑其他功能的时候，这个办法就不行了。技术人员将H/V信号重新编码，混入RGB信号里面传输，到接收器那边再解码出来。这样就只需要3对就可以完成VGA的R/G/B/H/V五种信号的传输。省下的一对线 我们可以传输音频或RS485信号或鼠标键盘信号，甚至可以是USB信号。当然同时传输鼠标键盘VGA这三种信号，技术难度更高，要求的抗干扰性更强。本公司拥有双绞线传输电脑外设各种接口信号的技术并一直在这方面保持领先，可以为工 程用户提供性能更好功能更全面的产品。三、VGA矩阵和AV矩阵不同之处 AV矩阵切换器原理： 视音频矩阵切换器专门用于对视频信号和音频信号(非平衡立体声音频信号)进行切换和分配，可将多路信号从输入通道切换输送到输出通道中的任一通道上，并且输出通道间彼此独立。部分产品允许视、音频异步控制。 视音频矩阵切换器带有断电现场保护、场逆程切换等功能，具备与计算机联机使用的RS-232通讯接口，红外控制，网络控制；视音频矩阵切换器采用新型的LED面板显示和轻触式按键确保状态显示更加直观，更加合理，设备操作更加简便。
作用 外贸依存度是反映一个地区的对外贸易活动对该地区经济发展的影响和依赖程度的经济分析指标。从最终需求拉动经济增长的角度看，该指标还可以反映一个地区的外向程度。计算方法 外贸依存度的计算方法和名称依分析问题的角度不同而有所差别。 当只观察国际市场需求对本地区经济发展的影响时，可不考虑进口对本地区市场的外贸依存度影响，使用“外贸出口依存度”，其计算方法是：用外贸出口额与国内生产总值之比，乘以百分之百求得。其数值越大表明该地区经济发展对国外市场的依赖程度越高，也反映国际市场对该地区产品的认可程度提高，对该地区经济的拉动作用增强。例如，我国2000年外贸出口依存度为23.1%，比1980年提高15.5个百分点。表明20年间在我国经济发展中，国外需求的拉动作用大大提高，但这里没有考虑进口对国内市场的影响。在国民经济核算综合分析中，为观察对外贸易对整体国民经济的影响，需考虑进口和出口的双向影响。计算“外贸依存度”，方法是：用净出口（对外贸易出口减进口）与国内生产总值之比，乘以百分之百求得。另外，还有使用进出口总额与国内生产总值之比，来计算“外贸进出口依存度”。由于以上各指标反映的经济内容不同，计算方法各异，在使用时应加以区别。决定外贸依存度的基本因素首先是经济规模 也即一国GDP的大小。一般而言,在开放经济条件下,小国的贸易依存度大于大国,其主要原因是小国本身的资源和市场都有限,经济发展在很大程度上必须依靠进出口。相比之下, 大国由于本身资源丰富、国内市场广阔等因素,对外部经济依赖程度不大,外贸依存度相对较低。其次是国民收入的构成 三次产业变动对外贸依存度有很大影响,而产业结构又与一国发展阶段有关。处于经济初级发外贸依存度展阶段的国家,由于农业比重较大、制成品比重不高、出口竞争力不强等原因,一般外贸依存度较低。另一方面,发达国家中可贸易程度较小的第三产业(服务业)占有较高比重,因此它们的外贸依存度通常也不高。相比之下,处于经济发展中期阶段的国家由于第二产业比重高,产品在国际上具有一定的竞争力,所以外贸依存度较高。从美国、日本等发达国家的经济发展史可以观察到,它们的外贸依存度经历了由低到高、再由高到低的变化。第三是经济发展战略 以及由此导致的对外开放程度也是影响外贸依存度的重要因素。采取出口导向发展战略的国家,如亚洲四小龙,常常通过低估本币汇率、采取出口奖励等政策手段压低出口部门的生产成本,使国内资源更多地流向对外部门,同时这些国家又受本身市场、资源等限制,为保证出口增长还需要进口原材料等上游产品,因此这些国家外贸依存度会更高一些。与此相反,采取内向型发展战略的国家外贸依存度一般较低。第四是汇率水平的影响 汇率水平对外贸依存度的影响分为直接和间接影响两种。直接影响是,由于汇率水平影响到国内外价格比,所以它对外贸依存度的分子、分母都产生影响。例如, 当一国本币被低估时,以外币衡量的GDP会低估,这样计算出来的外贸依存度就较高,反之则反是。间接影响是,汇率往往是一国外贸政策的工具,如实行出口导向的国家选择采取汇率低估政策,那么会促使对外部门在经济中比重的提高,从而导致外贸依存度发生相应的变化。此外,GDP和GNP的差异也影响到外贸依存度 一般来说,由于大国GDP和GNP差别不大,所以以GDP计算的外贸依存度和以GNP 计算的外贸依存度相差不大。但是如果考虑到对外投资的增加 , 两种算法可能会出现比较大的差异,例如随着国际分工体系的发展,发达国家向发展中国家的直接投资规模大大增加,发达国家的境外要素净流入扩大,GNP大于GDP, 这样发达国家以GDP 衡量的外贸依存度往往高于以GNP衡量的外贸依存度。相比之下, 发展中国家的情况正好相反。我国外贸依存度的变化和特征(一)我国上世纪90年代以来外贸依存度的变化 改革开放以来,在外贸发展速度超过GDP增速的情况下, 我国外贸依存度不断增加。在此,我们分别用两种方法计算外贸依存度。 第一种算法是用外贸(包括进出口总额、出口和进口)占G D P的比重计算,这是一种比较普遍的算法。按照这种算法,1978 年我国改革开放伊始时,外贸依存度只有9.8%, 此后持续上升 , 到2005年外贸依存度已经高达63.9%, 其中出口依存度为 34.2%,进口依存度为29.7% 。 第二种算法是外贸占工业增加值的比重, 就是工业的外贸依存度,这种算法可以在很大程度上剔除不可贸易品对外贸依存度的影响,世界银行就采取了这种办法计算和比较各经济 体的对外开放程度。按此计算,1978年我国工业外贸依存度为 22.1%，2004年我国外贸工业依存度为152.1%,其中出口依存度为78.2%, 进口依存度为73.9% 。(二)我国外贸依存度的变化特征 改革开放以来,我国外贸依存度呈现不断增加的态势,但不同时期我国外贸依存度增速出现很大差异。1980年到1990年, 我国外贸依存度由12.6%上升到30%,10年间提高约17个百分点 , 这段时间外贸依存度增长较快与改革开放初期外贸基数很低有关。1990年到2000年,我国外贸依存度上升到39.6%,10年间提高了约10个百分点,在这段时间内,外贸依存度出现波动,其原因一方面是外贸增长受汇率调整、亚洲金融危机等因素影响,另一方面在这段时间内我国外贸增长的基础还不牢固。 2001年到2005 年是我国外贸依存度上升最快的5年,到2005年,外贸依存度上升到 63.9%,5年间提高了约24个百分点。其中2003年和 2004年是外贸依存度增加最快的时候,几乎每年外贸依存度上升8-9个百分点。这段时间我国外贸依存度上升速度之快是全球少见的。 从外贸依存度变化还可以看到,伴随着长期的贸易顺差,1993 年以后,我国出口依存度持续高于进口依存度。如果对两种外贸依存度的计算结果进行比较可以发现,我国工业外贸依存度与外贸依存度变化趋势基本一致 :1978年,我国工业外贸依存度是外贸依存度的2.3倍,而到了2005年变成2.4倍,变 化幅度很小,其主要原因是服务业在我国经济中比重变化不大。 此外,如果对我国产业结构和贸易结构进行比较还可以发现,我国在劳动密集型产品和环节上的外贸依存度明显高于资源密集型、资本技术密集型产品的外贸依存度,这是与我国比较优势和在国际上的分工地位相一致的。影响我国外贸依存度高估的主要因素 由于多种原因,我国外贸依存度水平存在一定程度的高估。其中国民经济核算中对GDP的低估曾经是影响外贸依存度水平的一个原因。2005年底我国根据经济普查数据对GDP和构成进行了调整,GDP和第三产业比重有了较大提高,因此在调整之后我国外贸依存度比调整前下降了将近10个百分点,GDP统计对外贸依存度高估的影响基本消除。 目前,影响我国外贸依存度高估的因素还包括以下几方面。1.汇率水平低估 我国人民币汇率低估是造成外贸依存度高估的重要因素。上世纪90年代中期汇率改革之后,我国人民币汇率长期处于非均衡的状态,实际被低估的人民币汇率造成我国长期的贸易顺差, 而低估的汇率也造成外贸依存度的高估。简单来看,如果人民币汇率均衡水平以购买力平价为参照调整,按采用较多的、国际货币基金组织(IMF)使用的人民币购买力平价1美元约等于2元人民币计算,以美元计算的我国 GDP(即外贸依存度的分母)将大幅度增加,我国贸易依存度将下降3倍。另一方面,如果我国人民币向升值方向调整,会对进出口产生影响,在人民币升值后,我国产品在国际上的竞争力将下降,贸易规模、尤其是出口也将有所减少,从而使外贸依存度的分子减少。因此,当人民币汇率调整到购买力平价水平时,我国外贸依存度下降幅度将超过三倍。值得注意的是,发展中国家普遍存在汇率按购买力平价低估的问题,而发达国家按购买力平价计算的汇率与名义汇率基本相当,因此大多数发展中国家外贸依存度存在高估的情况。考虑到以上因素,按比较保守的估计,我国外贸依存度受汇率低估影响而高估一倍。2. 加工贸易 长期以来,加工贸易在我国外贸中占有很高的比重,2005 年加工贸易占我国外贸的比重已经超过48%。加工贸易之所以会高估外贸依存度,是因为加工贸易在统计时把进口和出口分别计算一次,与一般贸易一次计算相比,加工贸易存在重复计算的问题。另外一个造成外贸依存度高估的原因是,我国加工贸易的特点之一是“大进大出”,位于全球制造业分工体系的中低端, 国内增值率(即国内加工增值部分与进出口价格之比)较低。在目前的全球分工体系下,虽然发达国家也存在加工贸易,但其国内增值率高,因此对外贸依存度影响有限。 大致算来,我国加工贸易占外贸比重约一半,而加工贸易如果仅被计算一次的话,那么贸易依存度将为原来的3/4,即下降 1/4。如果考虑到发达国家也存在增值率较高的加工贸易的话, 那么与发达国家相比,加工贸易对我国外贸依存度高估影响约为15%-20%左右。3.服务业发展水平低 我国三次产业结构中,服务业比重偏低,2005年我国第二产业和第三产业占GDP的比重分别是47.3%和40.3%,服务业比重大大低于发达国家。三次产业结构差异也是影响各国外贸依存度可比性的主要因素。如果用剔除各国产业结构差异的工业外贸依存度计算,2005年我国工业外贸依存度为153% 。 此外,如果考虑GDP和GNP之间的差异,外贸依存度用GNP衡量的话,我国外贸依存度有可能扩大。对我国外贸依存度的调整和国际比较 我们根据对以上三个因素的分析对我国外贸依存度进行调整,以形成可以和其他国家比较的外贸依存度。第一，对人民币汇率低估因素进行调整,以购买力平价为基础,则外贸依存度可以至少下降50%左右;第二,对加工贸易因素调整,外贸依存度可以下降20%左右;第三,对产业结构因素进行调整,2005年我国工业外贸依存度为153%。同时考虑以上三个因素,我们的调整方法是以工业外贸依存度为基数,根据前两个因素分别下调50%和 20%,这样计算出来的2005年我国外贸依存度为61%左右。这种方法计算的实际上是考虑到购买力平价和加工贸易因素的工业对外依存度,我们在这里将之称为工业实际外贸依存度。由于我们对前两个下降调整因素取值较低,以上计算结果是比较保守的。 经过以上调整,我国工业实际外贸依存度具备了和主要国家进行比较的条件,其主要结论如下 : 首先,目前我国工业实际外贸依存度已经接近于美国、日本等发达国家。2003年美国和日本工业外贸依存度在65%-70%区间内,而我国工业实际外贸依存度与其非常接近,表明我国工业领域的对外开放程度和对外依赖程度已经与发达国家相当,作为一个发展中国家,我国对外需的依赖程度较高。 其次,目前我国外贸依存度虽然显著高于主要大国,但经过调整、可比性较强的工业实际外贸依存度并没有超过大国的一般水平,也就是说到目前为止,我国制造业开发程度尚未违背对外开放大国的一般规律。我国外贸依存度和对外依赖程度显著高于发达国家,主要是由于产业结构、尤其是第三产业比重较低造成的,这种差别主要是发展阶段不同造成的。 第三,我国工业外贸依存度虽然与发达国家基本相当,但我国和发达国家在国际产业分工格局中的位置有很大差别。从货物贸易结构、国际直接投资等因素看,我国仍处于国际产业分工体系的中低端,比较优势仍主要集中在劳动密集型产品或环节。 第四,目前我国外贸依存度的主要问题是增长过快和出口依存度过高。无论外贸依存度采取哪种计算方法,像我国这样在短时间之内增长这么快的国家并不多见。从外贸依存度迅速变化的事实可以看到,我国具有较明显的出口导向型经济发展的基本特征。
简介 大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，以生产和交换的国际化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放型经济，促进国民经济健康快速的发展。实行原因 1. 实行对外开放是总结国内外历史经验的必然结果 。 邓小平2. 实行对外开放是社会化大生产和经济生活国际化的客观要求 。 3. 实行对外开放也是发展社会主义市场经济的内在要求 。 4. 实行对外开放是实现社会主义现代化的必然条件。 5.无论什么国家，要发展壮大，都必须把自己融入世界发展的大潮中去，闭关自守只能导致落后。 6.中国的发展离不开世界，实行对外开放，符合当今时代特征和世界经济技术发展规律，是加快我国现代化建设的必然选择。基本内容 ※ 大力发展对外贸易，特别是发展出口贸易 ※ 积极引进国外先进技术设备，特别是有助于企业技术改造的适用的先进技术 ※ 积极合理有效地利用外资，特别是更加积极地吸引外商直接投资，兴办中外合资、中外合作与外商独资企业 ※ 积极开展对外承包工程与劳务合作 ※ 发展对外经济技术援助与多种形式的互利合作 ※ 设经济特区和开放沿海城市，以带动内地开放基本原则 对外开放是我国一项长期的基本国策。为了正确地坚持这一国策，必须特别注意掌握开放的原则。 实行对外开放，一个关键是要正确地对待资本主义社会创造的现代文明成果。邓小平明确表示：“我们要有计划、有原则地引进技术和其他对我们有益的东西，但是我们决不学习和引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西。对外开放必须坚持社会主义原则，坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。既不能因噎废食，对国外的东西一概加以拒斥，从而放慢对外开放的步伐，也不能对国外的东西不加批判地全盘接受，甚至以各种形式主张全盘西化。”基本经验 第一、坚持市场取向改革，不断增强经济活力。市场化改革主要是市场在资源配置中发挥基础性作用，但市场失灵领域要由政府依法监管或者提供公共产品和服务，这是中国改革开放的一条最重要的基本经验，属改革方向问题。 第二、坚持既积极又稳步地推进改革，不断克服经济社会发展中突出的体制障碍。 第三、改革开放互相促进，以开放促改革。 第四、改革是发展的动力，发展是改革的直接动因。 第五、改革发展稳定良性互动，以改革促进发展和促进稳定，在稳定中推进改革和发展。要处理好改革发展稳定的关系，这是中国改革成功非常重要的经验。 第六、改革是社会主义制度自我完善，要强化党对改革的领导统筹和协调。中国改革进入攻坚阶段，利益矛盾凸显，怎么加强改革的统一领导，加强改革统筹协调，非常重要意义 经济特区的创建，是我国对外开放的重大举措，对吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济体制改革起到了重大的作用，有力的推动了社会主义现代化建设。 为什么说对外开放是我国长期的基本国策？ 对外开放（1）当今的世界是开放的世界。20世纪中叶以来，由于科学技术革命的突飞猛进，带动了整个世界和各国产业结构的巨大变动，极大地改变了世界面貌和人类生活状况，现代生产力的社会化、国际化程度更加提高，世界经济一体化的趋势更加明显，各个国家和地区之间的联系更加密切，世界各国之间的互相开放、互相依存程度更加增强。据此，邓小平在1984年就指出：“现在的世界是开放的世界”。互相开放，不仅是发展中国家的需要，也是世界发展的大趋势。从当代生产力发展水平来看，生产的社会化和国际化程度在近几十年中空前提高，国际分工有了长足发展，许多产品都是国际分工合作的产物；从科学技术的研究、运用和发展来看，国际合作成果与互惠步伐加快，动用世界范围的人力、财力和物力，通力合作，共同攻关，日益明显；从市场经济发展方向来看，开放化与一体化已经成为世界潮流，统一的国内市场已经发展成为世界市场；在当代，任何一个国家要发展，都必须扩大对外开放，加强国际交往。中国的对外开放政策，就是对当代世界经济、科技发展和国际形势发展科学观察和概括的结果。 （2）中国的发展离不开世界。早在1984年10月，邓小平明确地指出："关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。"他强调指出：对内经济搞活，对外经济开放，不是短期的政策，而是长期的政策，即使是变，也只能变得更加开放。对外开放，是实现我国社会主义现代化的一项长期的基本国对外开放策，是邓小平和中国人民建设有中国特色社会主义的历史性选择。 第一、实行对外开放政策，是科学总结我国历史经验教训的必然结果。我国历史上经济社会长期停滞落后，一个重要的原因就是闭关自守。历史经验教训说明，不开放不行。 第二、实行对外开放政策，是追随世界经济发展趋势的客观选择。在当代，世界最新通讯技术的运用和现代交通工具的变革，使各种交往手段越来越现代化，国际经济生活的时空大大缩短，使国际交往互惠更加便利；资源、劳力、技术、资金、信息等生产要素普遍纳入经济生活国际化的洪流之中，生产、流通和消费领域的社会化、国际化、一体化普遍要求各国打开国门，采取更加开放的政策。世界市场的扩大，要求各国实行开放政策，既发展自己，也推动全世界的发展。 第三、实行对外开放政策，是加速我国社会主义现代化建设的迫切需要。处于社会主义初级阶段的中国，在推进传统产业革命，赶上世界新技术革命，实现社会主义现代化的过程中，面临着诸如资金短缺、技术落后、管理经验不足、生产效益不佳等困难。这些困难如果得不到克服，已经确定的经济社会发展战略目标就有流产的危险。而要尽快妥善地解决现代化建设中面临的困难和矛盾，一个不可缺少的条件就是实行对外开放，参与国际分工与合作，发展对外贸易和经济技术交流。实行对外开放，是保证中国经济持续、快速、健康发展的一个极其重要的条件。过程综述 我国对外开放新格局形成的过程，可以分为四个步骤。创办经济特区 第一步是创办经济特区。1979年7月，党中央、国务院根据广东、福建两省靠近港澳，侨金融业的对外开放胞众多，资源丰富，便于吸引外资等有利条件，决定对两省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给地方以更多的自主权，使之发挥优越条件，抓紧当时有利的国际形势，先走一步，把经济尽快搞上去。1980年5月，中央确定在深圳市、珠海市、汕头市、厦门市各划出一定范围的区域，试办经济特区。1983年4月，党中央、国务院批转了《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，决定对海南岛也实行经济特区的优惠政策。1988年4月的七届人大一次会议正式通过了建立海南省和海南经济特区两项决定，海南岛成为我国最大的经济特区。创办经济特区迈出了我国对外开放的第一步。邓小平评价经济特区“是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”开放沿海港口城市 第二步是开放沿海港口城市。1984年5月，党中央、国务院批转了《沿海部分城市座谈会纪要》，决定全部开放中国沿海港口城市，从北到南包括大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海共14个大中港口城市。1990年4月，在邓小平提议下，党中央、国务院正式公布了开发开放浦东的重大决策，要把浦东建设成为世纪现代化上海的象征”，把上海建设成为国际金融、贸易、经济中心。沿海开放城市是国内经济与世界经济的结合部，是对外开展经济贸易活动和对内进行经济协作两个辐射扇面的交点，它直接影响全国改革开放形势的发展。建立沿海经济开放区 第三步是建立沿海经济开放区。1985年2月，党中央、国务院批准了《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区划为沿海经济开放区，并指出这是我国实施对内搞活经济、对外实行开放的具有重要战略意义的布局。1988年初，中央又决定将辽东半岛和山东半岛全部对外开放，同已经开放的大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛等连成一片，形成环渤海开放区。中央还提出在这些经济开放区形成贸——工——农一体化的生产结构。开放沿江及内陆和沿边城市 第四步是开放沿江及内陆和沿边城市。进入90年代以后，我国对外开放的步伐逐步由沿海向沿江及内陆和沿边城市延伸。1992年6月，党中央、国务院决定开放长江沿岸的芜湖、九江、岳阳、武汉和重庆5个城市。沿江开放对于带动整个长江流域地区经济的迅速发展，对于我国全方位对外开放新格局的形成起了巨大推动作用。不久，党中央、国务院又批准了合肥、南昌、长沙、成都、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、贵阳、昆明、南宁、哈尔滨、长春、呼和浩特共17个省会为内陆开放城市。同时，我国还逐步开放内陆边境的沿边城市，从东北、西北到西南地区，有黑河、绥芬河、珲春、满洲里、二连浩特、伊宁、博乐、塔城、普兰、樟木、瑞丽、畹町、河口、凭祥、东兴等。沿江及内陆和沿边城市的开放，是我国的对外开放迈出的第四步。 到1993年，经过多年的对外开放的实践，不断总结经验和完善政策，我国的对外开放由南到北、由东到西层层推进，基本上形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——沿江和内陆开放城市——沿边开放城市”这样一个宽领域、多层次、有重点、点线面结合的全方面对外开放新格局。至此，我国的对外开放城市已遍布全国所有省区，我国真正进入了改革开放新时代。具体形式 1．利用国外的资金和技术是对外开放的重要形式。我国是发展中国家，物质基础薄弱，建设资金匮乏。要实现社会主义现代化建设“三步走”的战略目标，必须筹集充足的资金，包括国内的资金和国外的资金。根据国际经济学关于跨时比较优势的观点，任何社会都面临着当前消费与未来消费之间的选择。一般来说，发展中国家是偏好当前消费的，因而可以通过借贷来进行跨时贸易，用一定的未来消费换取当前的消费。我国是具有跨时比较优势的国家，在经济发展中有许多生产率很高的投资机会，所以要积极地、大胆地利用外资。但是，要重视提高利用外资的质量和水平，把利用外资与经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，鼓励投向农业、制造业和高新技术产业。这里必须明确一个原则，就是利用外资的主动权一定要始终掌握在我们自己手里。这条原则包含两层意思：第一，利用外资的目的是发挥我国市场、资源和劳动力的比较优势，提高我国经济增长的质量和效益，我们要围绕这样的目的，选择优势产业，引导外资投向的结构及其调整；第二，利用外资要坚持“适度”的原则，科学地分析我们的发展潜力和偿还能力，在总体上把握一个合理的额度，避免发生债务危机。而且，要按照社会主义市场经济的要求和世贸组织的规则，形成规范的外商投资准入制度，对外资企业实行国民待遇。在利用外资的同时，还要积极引进国外的先进技术和设备。通过吸收和消化，加快技术进步，促进产业结构和产品结构的升级换代，提高我国企业的素质，增强国际竞争力。 2．扩大商品和服务贸易是对外开放的基本形式。古典经济学和现代经济学告诉我们，通过国际贸易既可以获得绝对优势，调剂余缺；又可以获得比较利益，节约社会劳动。出口将促使资本投向最有效的领域，为国际市场进行规模化、专业化的生产，从而取得规模经济效益。同时，还能带动国外资金、技术和管理知识的引进。它通过“乘数”作用产生一轮又一轮的连锁反应，推动经济的快速发展。因此，我们要努力扩大商品和服务贸易，积极开拓国际市场。具体来讲，要从如下方面来开展工作：要重视空间上的扩展，实施市场多元化战略，既巩固传统市场，又开拓新兴市场，增强抗风险能力。要重视质量上的提高，坚持以质取胜，提高出口商品与服务的技术含量和附加值。加快高新技术产品出口基地的建设，努力推进高新技术产品的出口，扩大名牌机电产品的市场份额，使我国出口商品结构从以低技术含量、低附加值产品为主向以高新技术产品、高附加值产品为主转变。还要优化进口结构，着重引进先进技术和关键设备；要推动关系国家生存发展的重要战略物资进口的多元化；要建立必要的战略储备制度。 3．兴办经济特区是适合中国国情的对外开放的特殊形式。特区是技术、管理、知识的窗口，是对外政策的窗口，是开放的基地。通过兴办经济特区，探索改革开放的道路，取得有价值的经验，可以带动沿海地区乃至全国的改革开放。我国的经济特区从诞生的时候起，其命运就与改革开放和现代化建设紧紧相连。可以说，如果没有经济特区对外开放的实践，就不可能形成现在的全方位开放的格局。 在加入世贸组织的新形势下全面提高对外开放水平 加入世贸组织标志着我国对外开放进入了新的阶段。这个新的阶段，自然会有新的特征、新的任务，要实施新的战略。从新的特征看，就是在加入世贸组织的条件下，中国进一步融入了经济全球化的环境，国内市场的竞争与国际市场的竞争更加紧密地结合在一起。从新的任务看，就是要全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。 实行对外开放，既要向外国开放我们的市场，又要积极开拓国外市场。只进不出或者只出不进，都不是完全的开放；进出结合、有进有出，才是完全意义上的开放。如果说前一个时期的开放在“引进来”上下的功夫更多一些，那么，现在我们就应该在“走出去”上下更多的功夫，这是全面提高对外开放水平的基本要求。而且，随着我国经济发展水平的提高、现代化建设的推进和加入世贸组织，实施“走出去”战略的条件更加成熟，要求也更迫切了。要鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口。要加强总体规划，制定和完善法律法规，培训熟悉国际贸易的人才，创造“走出去”的良好环境；要组织国有企业及其他所有制企业，通过合资、合作、并购和技术转让的形式“走出去”，开展跨国经营；要鼓励各种企业“走出去”投资创业，进行经济技术合作，带动商品和劳务的出口；要支持有条件的企业“走出去”开展对外设计咨询，承包大型工程项目，带动成套设备和技术的出口。要培植一批有实力的跨国企业，组建生存和发展能力强的经济航空母舰。要以资本为纽带，积极推动跨行业、跨区域、跨所有制的企业重组，通过技术改造和技术创新，形成一批拥有自主知识产权和较强的核心竞争力的大型企业集团；要支持优势企业扩大对外投资，建立国际性的生产体系、销售网络和融资渠道，在全球范围进行专业化和规模化经营。同时，要始终注意维护国家的主权和经济社会安全，注意防范和化解国际风险的冲击。这样，我们的企业就会在国际竞争中迅速成长，我国的经济就会在国际化的进程中走向成熟。提高水平 1、坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。 2、深化沿海开放，加快内地开放，提升沿海开放，实现对内外开放相互促进。 3、加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。 4、创新利用外资方式，优化利用外资结构。创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 坚持实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略
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