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税务律师

税务律师的定义税务律师（taxlawyer)，是指依法取得律师执业证书、注册税务师或注册会计师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供专业财税法律服务的执业人员。税务律师首先应该是律师，税务律师行业是就律师专业领域所作的细分。税务律师在西方发达国家是非常受欢迎的律师细分职业，是市场经济发展和发达的必然要求和结果。其主要工作范围主要是在遵循国际、国内税法、税收法规的前提下，为客户在以下方面提供“专业化、多元化、深层次”的税务法律服务，以协助客户降低纳税风险、优化节税空间、实现深层次合法化税务筹划。税务律师或是接受国家机关、企业、团体或个人的委托，协助处理财税法律事务或代当事人进行涉税诉讼的财税法律专业人员。在目前全球化贸易中，特别是在频繁的跨国并购和企业国际化进程中，企业离不开税务律师的涉税服务，在国内律师业的精细化分工中，税务律师已初显端倪。虽然税务律师在中国仍属于刚刚起步的职业，但是可以预见，随着我国税收法治建设的不断推进，随着税法在现代化建设和人们生活中的作用越来越重要，税务律师行业一定会不断发展壮大并最终成为我国的朝阳产业。随着中国经济的发展和税制改革的进一步推进，税务问题在企业风险管理和成本优化决策中占有越来越重要的地位，税务律师利用掌握各项税收法规、会计和财务等知识的优势，参与企业的各项活动，可以为企业开源节流、提高效益作出重要的贡献。目前，中国市场主要有、君合律师事务所、金杜律师事务所等国内律师事务所，以及众达律师事务所等少数外资律师事务所从事该项业务，。税务律师的职业定位目前，中国税务咨询服务市场主要有税务律师、注册会计师和注册税务师等提供专业服务，其中，税务律师与其他职业相比主要有以下优势： 1、税务律师着重从企业整体出发提供服务税务律师的业务领域一般集中于企业对外经济活动领域，如对外投资、兼并重组等，而经济法律关系实质就是经济活动集中的表现，在不同经济法律关系中进行权衡、比较，变通处理相应的法律关系或稍稍调整某些经济活动，以改变其在征纳关系中的法律性质，得以寻求税赋最优，则为税务律师所长；税务师、会计师的业务领域一般集中于企业内部管理领域，如帐务分析、帐务处理、帐务调整等。 2、税务律师更关注方案的合法性税务律师偏重方案合法性的考量，仔细甄别合法与违法之间的界限，为税务律师的首要任务，税务律师重在度的把握，在作业方式上直接表现为调查取证、寻求低税赋法律依据；会计师、税务师偏重于研究不同方案的帐务处理效果，仔细甄别不同方案可能达到的经济效果的高低，为其所长，税务师、会计师重在量的把握，在作业方式上直接表现为计算、分析、比较。 3、税务律师介入司法程序方便税务律师首先具有律师资格，可以参与涉税司法程序。这有助于促进司法程序的公正，也有助于税务部门对纳税人的司法公正性。税法具有三个特性，即无偿性、强制性和固定性。纳税人相对处于弱势地位。特别是在目前的中国，税务法制的环境还处于不断完善的过程之中，权大于法、税务机关行为不规范等现象仍有存在，这就更需要税务律师的存在和帮助。 4、三者职业优势不同税务律师较会计师、税务师作业跨度更长、更全面一些，因为税务律师从方案形成、实施，甚至进入争议阶段，包括复议、诉讼、执行阶段，具有全程参与的职业优势，亲身经历司法实践的洗礼，使税务律师对一项方案可能造成的法律后果，其判断在司法实践中更具有准确性和预见性，由于律师职业天然具有的垄断特点，一般税务师、会计师没有可能参与庭审过程，造成税务师、会计师无法切身体会税务官员、审判人员的判案思路，这使得税务师、会计师对其方案的最终结果难以作出更符合司法实践的判断。另一方面而言，税收筹划需要严谨的会计处理支持，正确的会计核算和高质量的涉税会计信息对税收筹划非常关键，只有会计核算准确，税收筹划才能进行。而会计师、税务师对经济活动具有天然的帐务处理能力，往往不同的帐务处理会产生很大的税赋差别，在帐务处理技巧上，非税务律师所及。 5、合作与竞争并存比较而言，税务律师的优势在于合法性的把握，会计师、税务师的优势在于经济性的把握，而成功的税收筹划，则是两者须臾不可缺，因此，税务律师与会计师、税务师的合作成为必然。在合作中，税务律师偏重于方案的形成论证，税务师、会计师偏重于方案的效果分析，一般而言，对于方案的形成，律师的压力更重些，而方案的落实，特别是帐务处理，会计师、税务师的任务更重些。近年来，随着企业对一门式服务需求的增强，跨业经营趋势日趋明显，如大的会计师事务所雇佣大量律师作为其雇员，以弥补其法律方面的不足；而律师行亦在吸纳大量具有财会经验的复合型人才，以弥补其帐务处理能力。这一趋势显示，无论是税务律师还是会计师，独立处理税收筹划的能力越来越强，两大行业的竞争日益显现。但这些竞争，目前仍然停留在一些较为单纯的项目中，而在一些大型复杂项目中，仍需要两者的密切合作。因此总的格局而言，两大行业合作与竞争并存。税务律师的特点一般而言，税务律师具有如下特点：一、具有律师资格。能够介入司法程序，代理当事人参与税务听证、行政复议以及税务诉讼等涉税争议，有效维护当事人的合法权益。二、双重知识背景。财务与法律的双重知识背景，决定了税务律师的服务更加全面，相比会计师从财务或者一般律师从法律的单方面着眼而言。三、合法与效益兼顾。合法体现于税务律师的律师身份，效益体现于税务律师的财务知识。税务律师行业在西方主要发达国家已经很成熟，税务法律服务的专业性和复杂性使得一般的律师和会计师无从入手，得天独厚的税务律师便脱颖而出。中国的本土税务律师主要集中在华税、君合、金杜等律师事务所，其中，华税律师事务所是国内第一家专业化的税务律师事务所。随着全球经济一体化进程的加剧以及中国税制改革进一步的推进，企业在忙于应对激烈的市场竞争的同时，也面临着日趋复杂的税制带来的税务风险。税务问题在企业风险管理和成本优化决策中占有越来越重要的地位，贯穿于企业投资、融资、生产经营、利润分配、重组以及清算的全过程。专业化的税务律师通过运用掌握各项税收法规、会计和财务等知识优势，全面参与企业运营决策，可在企业开源节流、增进效益方面发挥重大作用。税务律师的作用概括地讲，税务律师的主要作用就是引领纳税人过“四关”：一、事实关纳税大多数发生在业务实施的过程中，而财务人员只是在事后反映企业经营活动的财务成果，很少参与纳税的计算和具体实施过程。所以，我们主张在企业各项事务发生过程中，CEO都应当让税务律师参与进来，即事前介入。在下列八个阶段的业务过程中，税务律师都应该参与： 1、投资预测阶段在预测投资的过程中，投资规模多大、投资结构怎样安排、组织机构怎么选择、在什么地点投资和注册？这些问题都需要税务律师的参与。是投向同一个行业还是不同的行业；是投向产业链的上游还是下游；是新设立一个部门还是重新建立一个公司等等以及诸如此方面在税收上有哪些相应的政策，对投资决策的影响有多大等，这些问题往往由于比较专业而使许多企业望而生畏。 2、融资阶段目前，我国主要有五大融资渠道—股票市场、债券市场、集资、MBO、银行贷款，它们的财务处理方法都是不一样的。对于不同的融资渠道，企业所承担的财务成本（利息处理）不一样，税务处理方式不相同，从而会造成融资的成本也大不一样。因此在融资阶段，哪一种融资方式对企业来说更合适，只有依靠税务律师专业的技能和专门的分析，才能够给企业老总提供一个最佳的决策建议。 3、采购阶段采购如何定价，如何开具相关单据，相关税负如何扣缴，将直接涉及到税率的高低。采购阶段除了设备、原材料的采购还包括人力资源的引进，其中薪酬怎么发放等问题，都涉及到纳税筹划的技巧。比如说股票期权就比现金形式的年薪更能替员工节省个人所得税。 4、生产阶段生产过程中，是来料加工好还是委托加工好，是用两个车间的组织形式配置好还是用两个企业好，也涉及到税负问题。通过研究，设计科学的生产环节，同样可以达到合理避税的目的。 5、销售阶段在常用的销售模式中哪一种最好，是买一送一好还是打七折好，或是返券实惠，哪一种方式对企业最适合？应该让老总知道不同的销售模式在税负上是有很大差别的。 6、利润分配阶段在利润分配阶段，选择何种利润分配方式，比如是固定分配方式，还是变动分配方式；选择利润分配时机，是本年分配还是留待来年分配，或是转增资本。这些专业性较强而且与企业税收关系重大的决策，都需要税收律师的参与。 7、重组阶段在企业重组或并购过程中，有很多的税收问题，需要税收律师参与进来。重组过程中的资产剥离、组合，业务流程优化等各项安排都涉及到企业税负的问题。 8、破产清算阶段最后一个阶段就是破产清算阶段。清算可能是为了重组，也可能是为了破产。在破产清算过程中，纳税筹划也扮演着十分重要的角色。二、单据关大量的财务人员在工作中追着单证跑，他们更需要提高自己的纳税筹划水平。与税务律师相比，财务人员存在如下四大差距。CFO应该着力提高财务人员这四个方面的能力，这也是税务律师应该帮助CFO加以改善的方面。（1）第一个差距：财务人员尤其是CFO在节税意识上有待提高，不断提高自己在纳税筹划方面的意识。（2）第二个差距：要加强沟通。优秀的财务是三分财务，七分沟通，所以纳税筹划尤其需要沟通。（3）第三个差距：纳税筹划的技巧。（4）第四个差距：全面准确地理解各项财税政策信息。财务人员只有掌握了更多的财税信息，纳税筹划的意识才会更强，技巧才会更多。三、适用法律关无论是CEO还是CFO，要想在纳税筹划上有所突破，就要学会利用税务律师手中更多的财税政策信息的资源优势，尤其是大量适用的法律文件，这样才能在筹划上如鱼得水，才能够把筹划工作做好。涉税法律的三种类型：第一，标准税法，经过人大批准并公布的涉税法律。第二，政策法规，没有经过人大批准程序而由政府相关部门直接发布的涉税法规政策。第三，其他与纳税筹划相关的法律法规。对于第二、第三种涉税法律法规，由于其比较分散，可能只有专业的税务律师才对其有详细了解，所以企业过法律关需要税务律师的帮助。四、程序关税务律师的参与，有助于促进司法程序的公正，也有助于税务部门对纳税人的司法公正性。税法具有三个特性，即无偿性、强制性和固定性。纳税人相对处于弱势地位。特别是在目前的中国，税务法制的环境还处于不断完善的过程之中，权大于法、税务机关行为不规范等现象仍有存在，这就更需要税务律师的存在和帮助。税务律师法律服务分类税务律师提供的法律服务可以分为以下两个方面：一、税务法律服务。这是税务律师的主营业务，一般包括税务咨询、税务顾问、税收筹划、税务尽职调查、税务审计和涉税争议代理等内容： 1、税务咨询。根据客户的需要，通过当面、信函、电传、E-mail等方式为客户提供税务咨询服务。 2、税务顾问。在营业税、企业所得税、印花税以及增值税领域提供法律意见，为企业设立、重组、并购等事项提供税务法律顾问服务。税务顾问可具体细分为常年税务顾问和专项税务顾问。专项税务顾问是针对单一具体事项所作的专项税务分析及调整方案设计与论证，该单一事项一般包括企业重组、内外资并购、转让定价、股权转让、企业改制、境外上市等。税务顾问服务的核心理念是实现涉税零风险。 3、税收筹划。税收筹划是指纳税人在法律规定的范围内，对自己的各项经济活动进行事先的规划与安排，以达到减轻税负并获得最大的经济效益的目的。税收筹划的目的在于避免企业的税务风险，降低企业的税收负担，获取最大的税收经济利益。概括起来有以下几点：直接减轻税负；获取资金时间价值；维护主体合法权益；实现涉税零风险。一般而言，我国增值税、消费税、营业税、企业所得税和个人所得税等均存在不同程度的税收筹划空间。在具体操作中，税务律师可以提供多项税收筹划法律服务，具体范围包括：公司税务，税收优惠政策适用，融资方案设计、公司设立、合并、分立，并购与重组，外汇交易和转移等税务方案设计。此外，对于涉及个税缴纳的高收入或收入来源多样化的中外人士，税务律师可从税负角度提供个人理财管理方案及涉税争议解决服务。税收筹划服务的核心理念是协助客户在合法的前提下节税，实现客户经济利益最大化。 4、税务尽职调查。为客户的投资、并购等商业事务提供税务尽职调查服务，降低企业并购的税务风险。 5、税务审计。根据客户需要，税务律师可以为企业提供年度税务审计、清算税务审计、稽查前税务审计以及其他专项税务审计。 6、涉税争议代理。税务律师将在从税务听证、行政复议到诉讼（包括行政、民事、刑事诉讼）和仲裁的全过程提供全方位的法律服务。二、其他法律服务。税务律师提供的其他法律服务可以分为常年法律顾问服务和专项法律服务。其中，税务律师的专项法律服务主要集中在外商投资、兼并与收购、企业改制、重组、公司设立和股权转让等公司和商业事务。此类传统业务中，客户一般需要同时聘请法律和财务两个专业机构进行工作。聘请两个机构共同工作，通常可能存在沟通协调障碍和聘用成本偏高等问题，然而税务律师得益于法律和财税方面的专业性和敏感性，由其提供此类服务能有效克服上述问题，并切合客户在涉税零风险及优化投资成本等方面的需求。税务律师的提供涉税法律服务的主要阶段纳税大多数发生在业务实施的过程中，而财务人员只是在事后反映企业经营活动的财务成果，很少参与纳税的计划和具体实施过程。所以，在企业各项事务发生过程中,都需要税务律师参与进来，即事前介入。 1、投资 2、融资 3、经营 4、利润分配 5、重组 6、破产清算税务律师利用掌握各项税收法规、会计、财务等知识的优势，参与企业的各项活动，可以为企业开源节流、提高效益作出重要的贡献。税务律师的发展前景在发达国家，税务律师是企业、个人在日常经济活动中无法缺少的专业化律师。在美国，合法避（节）税已成为社会的一个重要行业。提供合法避（节）税服务的人员超过50 万，他们的平均年收入为接近10万美元，纳税人每年单是付给这个行业的报酬就达 350 亿美元以上。税务律师在西方发达国家是非常受欢迎的职业，也是需要高智商和高素质的职业，中高收入阶层及企业界几乎都拥有自己的专职税务律师。在目前全球化贸易中，企业国际化进程不断加速，跨国并购等事务日益频繁，其中所涉及的税务问题繁多复杂，税务律师涉税服务的重要性显著体现。目前在我国律师业的精细化分工中，税务律师已占有越来越重要的地位。可以预见，随着我国税收法治建设的不断推进，随着税法在现代化建设和人们生活中的作用越来越重要，税务律师行业一定会不断发展壮大并最终成为我国法律与经济范围内的朝阳产业。税务律师与注册税务师、注册会计师的区别目前，中国税务法律服务专业人士主要有税务律师、注册会计师和注册税务师等，税务律师主要有以下优势：一、税务律师着重从企业整体出发提供服务税务律师的业务领域一般集中于企业对外经济活动领域，如对外投资、兼并重组等，而经济活动的集中表现就是经济法律关系。对不同的经济法律关系进行权衡、比较，变通处理相应的法律关系或调整某些经济活动，以改变其在征纳关系中的法律性质，得以寻求税赋最优，为税务律师所长；税务师、会计师的业务领域一般集中于企业内部管理领域，如帐务分析、帐务处理、帐务调整等。二、税务律师更关注方案的合法性全面考量方案的合法性，仔细甄别合法与违法之间的界限，为税务律师的首要任务；税务律师重在度的把握，在作业方式上直接表现为调查取证、寻求低税赋法律依据。会计师、税务师偏重于研究不同方案的帐务处理效果，仔细甄别不同方案可能达到的经济效果的高低；税务师、会计师重在量的把握，在作业方式上直接表现为计算、分析、比较。三、税务律师介入司法程序方便税务律师具有律师资格，可以参与涉税司法程序。这有助于促进司法程序的公正，也有助于税务部门对纳税人的司法公正性。税法具有三个特性，即无偿性、强制性和固定性，纳税人相对处于弱势地位。在目前的中国，税务法制的环境处于不断完善的过程之中，权大于法、税务机关行为不规范等现象不时发生，这更需要税务律师的存在和帮助。四、三者职业优势不同税务律师较会计师、税务师作业跨度更长、更全面。税务律师从方案形成、实施，甚至进入争议阶段，包括复议、诉讼、执行阶段，具有全程参与的职业优势，亲身经历司法实践的洗礼，使税务律师对一项方案可能造成的法律后果，其判断在司法实践中更具有准确性和预见性。由于律师职业天然具有的垄断特点，一般税务师、会计师没有可能参与庭审过程，造成税务师、会计师无法切身体会税务官员、审判人员的判案思路，这使得税务师、会计师对其方案的最终结果难以作出更符合司法实践的判断。另一方面，税收筹划需要严谨的会计处理支持，正确的会计核算和高质量的涉税会计信息对税收筹划非常关键，只有会计核算准确，税收筹划才能进行。而会计师、税务师对经济活动具有天然的帐务处理能力，往往不同的帐务处理会产生很大的税赋差别，在帐务处理技巧上，非税务律师所及。五、合作与竞争并存比较而言，税务律师的优势在于合法性的把握，会计师、税务师的优势在于经济性的把握，而成功的税收筹划，则是两者须臾不可缺。因此，税务律师与会计师、税务师的合作成为必然。在合作中，税务律师偏重于方案的形成论证，税务师、会计师偏重于方案的效果分析。一般而言，对于方案的形成，律师的压力更重些，而方案的落实，特别是帐务处理，会计师、税务师的任务更重些。近年来，随着企业对一门式服务需求的增强，跨业经营趋势日趋明显，如大的会计师事务所雇佣大量律师作为其雇员，以弥补其法律方面的不足；而律师行亦在吸纳大量具有财会经验的复合型人才，以弥补其帐务处理能力。这一趋势显示，无论是税务律师还是会计师，独立处理税收筹划的能力越来越强，两大行业的竞争日益显现。但这些竞争，目前仍然停留在一些较为单纯的项目中，而在一些大型复杂项目中，仍需要两者的密切合作。因此就总的格局而言，两大行业合作与竞争并存。

735次 2020-08-11
税盾

税盾(Tax Shield)是指，经由将免税额从应税收入中扣除，产生降低所得税的效应。例如：债务利息是免税支出，所以负债会产生税盾。它是商业价值评估(Business Valuation)重要的一环，因为税盾会节省现金流。

799次 2020-08-11
税收指数化

税收指数化指按照每年消费物价指数,调整应税所得的适用税率和纳税扣除额,以便剔除经济通货膨胀所造成的名义所得上涨的影响. 方法特别扣除法、税率调整、指数调整法、实际所得调整法。

656次 2020-08-11
税收票证

税收票证正文　　税务机关依照税法征收税款所使用的专用凭证。税收会计和税务统计的原始凭证和资料，是税收征收管理的重要部分。　　种类中国的税收票证主要有：①税收完税证。税务机关自收和委托代征单位、代征人代征税款时使用的凭证。②税收专用缴款书。纳税人直接向国库经收处缴纳税款时使用的凭证。③涉外税收完税凭证。专用于涉外征收税款使用的凭证。④印花税票。除印花税票有固定面额，属有价凭证外，其余税收票证在使用前具有无价凭证的性质，使用时可以据以收取税款，填用以后是纳税人的完税依据。　　票证管理对税收票证的印制、领发、使用，保管、缴销、审核等环节必须加强严格管理。①设计印制。除另有规定者,如涉外税务票证外,均由各省、自治区、直辖市税务局负责办理。②领发。严格执行税务票证领发手续，及时登记票证帐簿，并按规定定期编制税务票证用存报告表向上级税务机关报告。③使用。原则是“一税一票”、“专票专用”。填用时项目要填写完整，数据正确详实，字迹端正清晰，不得涂改挖补，按照票号顺序全份一次复写。④审核。税务机关对已填用的票证进行检查验正，检查票证填开是否准确，税款是否及时足额入库，税收政策是否正确贯彻执行，征税人员是否公正廉洁。发现问题及时揭露处理。⑤保管。税务票证应有专人负责保管。非因工作需要，税务人员不准携带税务票证外出。工作调动应办理税务票证交接手续；已填用的税务票证存根、报查联、回执联要按照规定年限妥为保管，未达规定保管年限的，一律不得销毁；期满销毁时，必须造册报经批准。⑥缴销。已填用的税务票证，要按照规定期限向主管或上级税务机关办理缴销手续。⑦查库。各级税务机关都要按照规定定期清理检查税务票证的领用和库存情况，保证票证的帐、表和实际相符。⑧核销。各省、自治区、直辖市税务局都要制定税务票证及自收税款长短损失核销审批制度，具体规定核销审批权限。发现问题及时报告，查明情况严肃处理。配图《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）第三十四条规定，“税务机关征收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。扣缴义务人代扣、代收税款时，纳税人要求扣缴义务人开具代扣、代收税款凭证的，扣缴义务人应当开具。”这里的“完税凭证”也属于税收票证的范畴。另外《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称细则）也对“完税凭证”进行了进一步的解释：“第四十五条税收征管法第三十四条所称完税凭证，是指各种完税证、缴款书、印花税票、扣（收）税凭证以及其他完税证明。未经税务机关指定，任何单位、个人不得印制完税凭证。完税凭证不得转借、倒卖、变造或者伪造。　　完税凭证的式样及管理办法由国家税务总局制定。 ”“第四十六条税务机关收到税款后，应当向纳税人开具完税凭证。纳税人通过银行缴纳税款的，税务机关可以委托银行开具完税凭证。” 　　征管法和细则对税收票证的概念又进行了丰富和概括。相关连接

490次 2020-08-11
税收司法

税收司法是税收法治的重要组成部分。税收司法的内容包括：使税收争议案件得以顺畅进入司法渠道并加以解决的司法引入机制；确保司法独立与效率的税收司法组织机制；防止税务机关滥用职权，保护纳税人合法权益的税收司法监督机制；排除税法健康运行中的种种障碍，疏通被阻滞的税法运行渠道，恢复被破坏的良好税收法律秩序的税收司法保障机制。内容税收司法是税收法治的重要组成部分。税收司法的内容包括：使税收争议案件得以顺畅进入司法渠道并加以解决的司法引入机制；确保司法独立与效率的税收司法组织机制；防止税务机关滥用职权，保护纳税人合法权益的税收司法监督机制；排除税法健康运行中的种种障碍，疏通被阻滞的税法运行渠道，恢复被破坏的良好税收法律秩序的税收司法保障机制。原则法治要求司法独立，要求法院依法公正地对案件作出裁决。我国司法的基本要求是正确、合法、及时、公正、合理。司法权本质上是一种判断权，与行政权相比具有被动性、中立性、终极性、稳定性、权力专属性、司法过程的形式性、司法职业法律性、运行方式交涉性、司法管理的非服从性以及价值取向上的公平优先性等十大特点。当然，这里所谓的司法权仅指狭义的司法权，即法院的审判权。税收司法除了要遵循前述的税法适用原则外，根据司法权(狭义)的特点，税收司法活动(狭义的)还应遵循两大原则，即税收司法独立性原则和税收司法中立性原则。 (一)税收司法独立性原则税收司法独立是指税收司法机关依法独立行使司法权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。它要求法院在审理税务案件时，必须自己作出判断，不受行政权、立法权的干涉；要求法院在体制上独立于行政机关，不应因受行政机关的控制而无法独立作出判断；还要求法院审判权的行使不应受上级法院的干涉。我国《宪法》第126条规定“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”，这是我国税收司法独立原则的宪法依据。与西方国家相比，我国的司法独立只是法院的独立，而非负责具体审判的法官的独立，具有不彻底性。 (二)税收司法中立性原则税收司法中立是指法院在审判时必须处于居于裁判的地位，不偏不倚，认真听取诉讼双方的意见，然后作出公正、正确的判断，不得偏向诉讼的任何一方。这是由司法的被动性、判断性决定的。税收司法的中立性要求法院“不告不理”，对税务案件要在当事人起诉的范围内作出判决，非因诉方、控方请求不得主动干预。而只有坚持中立的态度，法院才能兼听则明，从而作出独立的、公正的司法判断。税收司法的中立性和独立性是保证税收司法合法、公正、合理的基石，法治国家需要独立、公正的司法制度，为此，法治国家必须有一套措施来保障司法的独立。因为“如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。……如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量”。当前税收司法中存在的主要问题(一)税收司法审判不足。税收司法审判不足可以说是当前影响司法发挥作用，无法确立司法权在税收领域地位的首要因素。税收司法审判不足体现在两个方面：一方面，人们强调要加强对税收执法的司法保障，加大打击偷骗抗税的力度，但是税务机关以补代罚，以罚代刑的情况还很普遍。由税务机关移送并最终由法院审理的税务犯罪案件的数量比较少。另一方面，在税务机关拥有较大的行政执法权，管理相对人涉及的领域较广，税务干部执法整体素质还有待提高、法律意识仍需加强的情况下，出现税务执法权的误用或滥用的可能性很大。近年来，由税务机关侵权而引起的税务行政复议与行政诉讼案虽呈逐年上升趋势，但是与每年的税务机关内部的税收执法检查的情况相比，其数量也是较低的。司法权的首要特征，表现为国家对案件进行裁判。要让司法发挥作用，必须要有提起诉讼的案件。要使法官进行裁决，就要有提交审理的诉讼案件。没有提出诉讼的案件，司法权即使存在，也无法发挥作用。国家的税法实施障碍要求排除，个人权利所受到侵害要求恢复，但是很少有人将它带到法庭上来。这就是当前税收司法的现状。 (二)税收司法审查的范围较窄。税收司法审查的范围偏小，力度不够，不能充分保障纳税人的合法权益。目前纳税人可以按照《行政复议法》的规定对规章以下的税收抽象行政行为提起诉讼，但是从充分发挥司法权对税收行政权的制约作用和充分保护纳税人的合法权益的角度分析，特别是在当前税收立法行政化现象比较明显的情况下，必须进一步考虑扩大司法审查权。相对于西方一些国家的司法审查制度，我国的司法审查范围比较窄，国家权力机关和行政机关的立法行为——制定法律、行政法规和规章的行为以及地方权力机关制定地方性法规的行为均不在司法审查的对象之列。对司法权的限制以避免司法权对行政权和立法权的过度干预的倾向是对的，但不应约束到捆住司法权手脚。因为，对税收具体行政行为进行审查，本身就要求对作出这种行政行为所依据的税收法律、法规、规章的合法性、合宪性进行审查。从现实眼光看，作出具体行政行为所依据的税收法律、法规、规章的不可诉性，只会加剧税收立法行政化造成税收法律依据的混乱，税法的严肃性受到损害的局面。此外，按照《行政诉讼法》的规定，司法审查只能对税务具体行政行为的合法性而不对合理性进行审查，以及在司法解释中对行政机关程序性违法可重新作出相同的具体行政行为的规定都限制了司法权对行政权的制约力度。 (三)缺乏专业的税务法官，法院处理税务案件的能力不足。税法是专业性和技术性很强的部门法，没有经过专门的税法训练很难胜任处理税务案件的工作。我国目前的法官大多都没有专门学过税法，即使在本科学过一点税法的基础知识，也是非常有限的。因此，法院在处理税务案件的过程中往往求助于税务部门的解释也就不足为怪了。对税法一知半解的法官如何敢挑战国家税务总局的权威?提高法官税法素质的重要途径就是设置税务法庭，培养专门的税务法官。有了专门的税务法庭对税法的立法、执法和守法进行最后的监督，相信一定会促进我国税收立法、税收执法的水平不断提高，也一定会对我国税收法治建设做出重要的贡献。 (四)税收宪法、税收基本法的缺失。欧洲法院之所以能在税收协调中发挥重要作用，另一个重要条件是欧盟法或共同体法的存在，而且它们的效力是高于各成员国的国内法的。而我国税法领域缺乏一个高层次的法律，在宪法中只有一条涉及到税收的条款，而且是规定人民纳税义务的条款，宪法没有赋予法院进行司法审查的依据。除此之外，我国也没有税收基本法或税法通则，税法领域的法律目前只有四部，《税收征管法》在某种意义上起到了一点税收基本法的作用，但远远不够，而且税收征管法是定位于税务机关征税的法律，而不是定位于法院监督税务机关征税的法律，税收征管法也很难为法院的司法审查提供依据。在缺乏足够依据的情况下，法院不敢对税务部门的规范性法律文件予以审查也就不足为怪了。税收司法问题的解决法治国家一切法律问题最终都要由法院来解决，因此，建设税收法治国家必然要求加强税收司法，完善司法审查制度。通过以上分析，我国目前的税收司法建设很不健全，因此要通过税收司法来推进我国的税收法治建设，必须进行如下的改革： (一)完善税收立法,健全税收法律体系为了给税收司法审查提供合法的依据，必须改变目前税收宪法、税收基本法缺失的状况：1、进行税收立宪，将税收法定主义明确规定在宪法之中；在宪法中应充实和增加有关税收立法权限的内容,明确各级立法机构对税收的立法权限、立法程序和立法原则; 充实和增加有关征税机关与纳税人双方权利与义务的内容; 充实和增加有关对涉税犯罪行为从严打击的内容。2、加快税收立法步伐，尽快制定税收法律法规的母法《税收基本法》,基本法应经全国人大通过以法典的形式颁布,它明确规定国家税收的法律关系,对国家所有税收法规都有统领、约束作用。把税收法律、法规的基本原则统一于基本法,可以强化税法的系统性、稳定性和规范性,并为单项税收立法提供依据。3、在修改和完善现行税制的基础上, 应尽快将单行税收法规上升为税收法律, 制定更多的税收实体法, 以提高税法的法律权威和效力。 (二)进一步扩大司法审查的作用领域。我国目前的行政诉讼制度只能对规章及其以下的抽象性文件进行审查，而且只有不予适用的权力而没有撤销的权力。我国法院在法律解释中的地位也非常弱，特别是税法领域，法院几乎没有进行什么解释工作。欧洲法院之所以能在税收协调中发挥那么大的作用，一个非常重要的原因是具有解释法律和监督法律统一实施的职权。英国、美国等实行判例法制度的国家，法院所享有的权力更大，不仅享有司法审查权，还享有部分立法权。其实，如果我国法院能充分利用目前的行政诉讼制度也能对我国税收法治建设的进程起到一定的推动作用。比如，法院在行政诉讼中有权审查规章及其以下的规范性文件，国家税务总局制定的大量的规范性文件都属于规章或者规章以下的规范性文件，因此，法院都有权予以审查，并决定是否违反法律、法规，如认为违反，就可以不予适用，从而对税法的修改和完善起到推动作用。但目前尚未有法院否定国家税务总局规范性法律文件效力的判决，可见，法院尚不敢挑战国家税务总局的权威。 (三)建立税务法庭、推进税收司法。司法被认做是社会正义的最后一道防线，它像社会的镜子，镜子若看不清楚，社会正义就会出问题。在一个国家现代化的历程中，司法应扮演稳定社会秩序、带动社会进步的角色。在法律文化启蒙方面，的确只有法官才能最终使国民相信法律、依靠法律。推进我国税收法治建设的一个必然结果就是税收司法领域中税务诉讼的增加以及专业税务法庭的设立。专业税务法庭的设立是应对税务案件大量性、复杂性的需要，也是更好的保护纳税人权利和维护国家税收债权的需要。世界上税收国家建设比较完善的国家大多都有专门处理税务案件的税务法庭或税务法院。针对我国目前的司法体制现状，可以考虑首先设置税务法庭。设立税务法庭具有现实可能性，不存在法律上的障碍，各地已经有了相关实践，社会已经培养了大批税法专业人才。税务法庭的受案范围包括税务方面的民事、行政案件和刑事案件。在地域管辖方面，对于民事税务案件由被告所在地的法院管辖，对于行政税务和刑事诉讼案件则按照行政诉讼法以及刑事诉讼法关于法院管辖的规定处理。在级别管辖方面，一般的税务案件均由基层人民法院受理，重大税务案件可以由中级人民法院受理，特别重大税务案件可以由高级人民法院受理。最高人民法院一般不作为一审法院受理税务案件，只有在特殊情况下，最高人民法院才可以决定直接受理税务案件。 (四) 培养专业的税务法官。为了适应税务案件的专业性、技术性、复杂性和大量性，有针对性地培养和选拔具备税法和税务专业知识的法官，可以集中力量审理税务案件，可以专门研究审理税务案件的特殊性，从而可以更好地审理税务案件，依法保护纳税人的合法权益，实现依法治税的终极目标。税务法官产生的方式主要有以下两种：一是由法院中对审理税务案件比较有经验的法官组成税务法庭的法官；二是通过司法考试从社会中挑选合格的税务法官，参加税法司法考试的人员可以是税务机关的工作人员，可以是高等院校具有本科以上学历的毕业生，也可以是大学和科研机构中从事教学和科研的学者。

733次 2020-08-11
税收职能

是指税收固有的职责和功能，具体说，税收的职能就是税收所具有的满足国家需要的能力，即税收能够干什么的问题。

590次 2020-08-11
税收作用

税收作用简介税收作用是指税收职能在一定社会经济条件下的发挥，对社会经济税收作用生活产生的各种影响或效果。预期的税收作用，是借助于正确的税收政策，优化的税收制度以及严格执行税法等具体措施得以实现的。税收的作用主要表现筹集财政资金的作用、调节经济的作用、反映与监督作用。税收的调节作用表现 1.凋节总供应与总需求的平衡；税收作用2.调节产业结构；3.凋节企业利润水平，促使企业加强经济核算和提高经营管理水平；4.调节生产和消费；5.调节三者之间的收入水平；6.维护国家的主权，促进对外经济的发展。条件不同作用也不同不同国家或同一国家的不同历史时期，由于社会政治经济条件不同，国家赋予税收的任务不同，税收发挥的作用也不同。

803次 2020-08-11
税收制度

简介在社会，税收制度的建立，一般应遵循以下原则一是兼顾与可能的原则。任何一个国家在建立税收制度时，首先要考虑的是保证它的政府支出需要。社会主义经济的发展需要大量的资税收制度金，而税收收入却是有限的，它不能不受到一定时期税源的制约，这就要求对二者合理兼顾，以求得需要与可能之间的平衡。同时，社会主义国家和纳税人之间不存在根本利益的冲突；社会主义公有制使国民收入的创造和国收入的分配都有可能有计划地进行，从而，为国家需要与税源可能之间的平衡有计划地进行，从而，为国家需要与税源可能之间的平衡提供了条件。二是促进国民经济发展的原则。税收分配的对象来自社会再生产中创造的物质财富。只有生产规模不断扩大，生产速度持续增长，税源才会越来越充裕。相反，如果经济不发展，生产不增长，税源就会枯竭。所以，国家税收制度包括税种的建立、征税对象的确定和税率的设计等，只有着眼于经济发展，才能壮大国家的物质基础。三是公平税负，区别对待的原则。公平税负是指在商品经济条件下，对同部分、同行业内部的不同生产者课以同等的税收，做到公平税负，借以强化价值规律的作用，促进竞争，鼓励先进，鞭策落后，降低劳动耗费，提高经济效益。区别对待则是指国家根据其经济政策和社会政策，对不同地区、不同产业部门、不同产品在税收上采取的某种差别待遇。一般说来，凡是国家政策需要加以鼓励或照顾的，税收征管就应该轻一些，凡是国家政策需要加以限制或特殊调节的，税收征课就应该一些。公平税负与区别对待辩证统一的关系。只讲公平税负，不讲区别对待，也就无从体现政策；只讲区别对待，不讲公平税，则违背了市场经济条件下价值规律和竞争规律的要求。只有在公平税负基础上区别对待，才能更好促进经济发展。四是简化税原则。国家税收制度的建立，必须注意适当简化税制。如果把税种搞得过于复杂，把稽征和缴纳手续定得过于繁琐，不仅会给纳税人带来额外负担，不利于经济核算，而且也会使政府的征收费用增加，但是，税制的简化也要适当，要以不削弱税收促进经济发展，调节各方面经济关系的经济杠杆作用为前提，不能为简化而简化。否则，也将给经济带来不良后果。课税对象税收制度1.课税对象的定义：是指对什么征税，是税法规定的征税的目的物。课税对象的分类：商品或劳务；收益额；财产；资源；人身。 2.税目：是课税对象的具体项目，它具体地规定一个税种的征税范围，体现了征税的度。税目的两种设置方法： (1)列举法 (2)概括法 3.计税依据：是指课税对象的计量单位和征收标准。分为： (1)从价税：以课税对象的实物形态为计税单位。 (2)从量税：以课税对象的价值形态为计税单位。纳税人 1.定义：纳税人是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税人包括法人和自然人。 2.负税人：是最终负担国家税款的单位和个人。 3.扣缴义务人：是指税法规定的，在经营活动中负有代扣税款并向国库缴纳税款义务的单位和个人。税率税收制度1.定义：是应征税额与课税对象之间的比例，它体现了征税的深度。 2.税率的分类：比例税率；累进税率；定额税率。 (1)比例税率定义：是指应纳税额与课税对象数量之间的等比关系。比例税率的分类：单一比例税率、差别比例税率、幅度比例税率、有起征点或免征额的比例税率。 (2)累进税率定义：是随征税对象数额增大而提高的税率。累进税率的分类：全额累进税率和超额累进税率、全率累进税率和超率累进税率 (3)定额税率定义：对单位征税对象规定一个固定税额，而不是规定一个征收比例。定额税率的分类：①地区差别定额税率②幅度定额税率③分类分级定额税率纳税环节 1.纳税环节定义：指对处于运动种的课税对象，选择应当缴纳税款的环节。 2.纳税环节的分类：一次课征制；两次课征制；多次课征制纳税期限 1.纳税期限定义：是税法规定的单位和个人缴纳税款的法定期限。 2.纳税期限的两个具体规定：(1)按期纳税(2)按次纳税减免税 1.减免税定义：是税收制度中对某些纳税人和课税对象给予鼓励和照顾的一种规定。 2.减免税包括：减免税规定；起征点规定；免征额规定。违章处理违章处理是对纳税人违反税法行为所采取的教育处罚措施，它体现了税收的强制性是保证税法正确贯彻执行、严肃纳税纪律的重要手段。特点税法是税收制度的法律体现形式，它是国家制定的用于调整税收征纳关系的法律规范总和。税法的主要特征：税收制度1.税与法的共存性 2.税法关系主体的单方固定性 3.税法关系主体之间权利和义务的不对等性 4.税法结构的综和性任何税制都必须经过立法，得到国家和政府的确认、保护和推动，才能充分发挥其职能作用。两者的关系：税制决定税法，税法税制服务。 (一)税法的社会经济作用1.是国家取得财政收入的法律保证2.是国家实现宏观经济政策的工具3.是正确处理税收分配关系的准绳4.是国际交往中，贯彻平等互利、维护国家利益的重要手段 (二)税法的法律规范作用1.税法的指引作用2.税法的评价作用3.税法的强制作用4.税法的教育作用 (三)税收法律关系税制体系一、税制体系的概念税制体系是指一国在进行税制设置时，根据本国的具体情况，将不同功能的税种进行组合配置，形成主体税种明确，辅助税种各具特色和作用、功能互补的税种体系。二、影响税制体系设置的主要因素：(一)社会经济发展水平(二)国家政策取向(三)税收管理水平现状实征税负占GDP比重中等偏低2008年个税的起征点，从1600元调到了2000元，税收制度的改革过程当中，国家出台的一系列的政策都是围绕着减负来进行的。但是与此同时，中国也听到另外一种不同的声音。《福布斯》杂志说，中国的税负水平排在世界第二位。中国的税负到底是重还是不重，这实际上就引出了理论上常说的两个概念：一个叫法定税负，就是一个国家的税收制度的规定，是怎样的税收水平；另外一个叫实征税负，就是凭借政府的征收能力真正能够征收到的税收。税收制度《福布斯》杂志所以带给中国的结论是不一样的，它实际上依据的是前一种标准――法定税负水平。另外一种的实征税负，也是国际通用的，是国际货币基金组织用来比较各国的税负差异的。这种指标就是一个国家政府实际征税的额度占它当年GDP的比重。比如说2007年中国总共收的税收额度加总求和是49449亿，而当年GDP总额是24.9万亿，实征税负水平只不过20％上下，处于世界上中等偏低的水平。　　综合个人所得税是个税改革方向现在个税起征点已经提升到2000元，有些朋友问，有没有可能个税的起征点提高到4000元、5000元，或者更高一些？是否有可能中国这样的一个减除额，还能进一步提升？现在的个税起征点是一刀切的，但是收入相同的两个人，他的家庭负担可能会不同。比如说工资收入比你高，一个月一万，你只有五千块钱工资收入，但是你同时却有一万块钱的利息所得。当分类去计征的时候，是很难先进行收入的比较，然后课征不同的税收的。那么怎么才能做到公平呢？最公平的办法，是以人为单位，把所有的收入加总之后再确定征税的额度。那是什么所得税呢？那叫做综合个人所得税。这是个人所得税改革的方向。当个人所得税制按综合计征办法来征收的时候，诸如负担人口、住房贷款的利息支出、医疗费用的高低、偶然发生的某些意外损失等等问题，都可以进入到扣除的领域了，而不是简单的只扣除那2000块钱，这应该作为中国个人所得税改进的一个方向。以美国为例，美国的个人所得税有一项很具体的免税规定，就是如果你个人花钱的目的是为了去赚钱，那这些所花的钱是可以用来抵税的。当老师的买了服装可以用来抵税，因为老师需要在很多人面前去讲课，一套好的西装是他工作的需要。在这样一些原则指导下，为赚钱而花的钱可以从个人收入中间抵扣掉，不用交税。这些都体现了西方的个人所得税取之于民、用之于民这个理念。　　物业税将作为财产税开征的先导国家以后可能开征收物业税。物业税的本名叫房地产税，一旦涉及到房地产的税收的时候，在归类上是把它放到财产税的系列当中去的，也就是说，课征物业税的同时，实际上就等于课征了财产税。那么如何来看待财产税？在当前中国的税收制度体系当中，还没有严格意义上的财产税存在，没有财产税意味着什么？那意味着政府缺乏对贫富差距进行调节的手段。在收入这样的一个环节，有个人所得税去调节；在消费这个环节，有增值税、消费税、营业税去调节；但是一旦到了财产环节，几乎没有任何的税种可以去调节。所以从构建和谐社会、拉近贫富差距这个角度来说，太需要开征财产税了。物业税是作为财产税的先导，应该是在不久的将来会开征的一个税种。现在都是说房价太高，很多地方政府把房地产很快地发展起来，价格也就很快地涨起来。为什么呢？这跟目前的税制很有关系。现在一次就把几十年的税钱收了，而国外的物业税是通过细水长流、每年每年地收，可以减少买房子的成本。如果地税或者是物业税是一年一年收的话，这个税就可以平摊下去，而现在等于一次性把七十年的税全收了，所以也就造成中国现在房价非常高。如果现在加快物业税改革，我觉得是把这个目前房地产的问题扭转过来一个非常重要的部分。当政府在某一个税种上加大税负的时候，势必会在其他税种上采取相应地减少措施，且总的净效是减而不是增，可以对此不必有太多的担心。[1]

658次 2020-08-11

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